司婧道：“什麼的都有。有發教師工資的，有拖欠農民補貼款要發放的，有下麵鄉鎮公務員工資要發的。還有一些是縣直機關的報銷單。”
李毅聽了，皺起眉頭道：“工資？難道咱們縣裡連工資都發不下去嗎？”
司婧道：“大部分地方還是可以的，隻是有一小部門偏遠鄉鎮暫時還沒有發下去。”
李毅訝道：“有這麼嚴重嗎？我們縣這幾個月農產品賣得都不錯，財政收入應該還可以吧？怎麼會這麼嚴重呢？”
司婧說道：“這個嘛，要從咱們市和縣的財政體製說起。今年，西州市人民政府對我們臨沂縣確定的財政體製，是分稅製和遞增包乾上解雙軌運行的財政體製。市裡核定我們臨沂縣去年遞增包乾上解基數為466.9萬元，年遞增率為7.5%。城市維護稅上解，城市維護建設稅當年比去年增長部分的40%上解市。”
“什麼意思？”李毅對財政這一塊的確是門外漢，虛心求教。
司婧道：“簡單一點說，咱們縣裡今年的財政收入，要上解502萬給市裡。這還不包括城市維護建設稅等其它費用。”
李毅道：“那咱們縣裡是怎麼管理下麵鄉鎮的財政呢？”
司婧道：“我們縣裡對鄉鎮實行的是‘劃分範圍，核定基數，超收分成，短收倒賠’的超收分成財政體製。”
李毅道：“你不要站著，坐下來，給我具體說說這個財政體製，我以前還真沒有對這個進行過深入研究呢。”
司婧微微一笑：“那我就鬥膽，為李縣長講解一番吧。”
李毅笑道：“聞道不分先後，達者為師！我洗耳恭聽。”
司婧把超收分成財政體製仔細講解了一遍。
超收分成財政體製的主要內容有以下幾點：
1、鄉鎮的收入範圍：屬鄉鎮轄區內的鄉鎮、村、組辦企業及其聯營企業、私營企業、城鄉個體工商戶劃歸鄉鎮收入範圍。按劃分的範圍將營業稅、增值稅（地方25%）部分、企業所得稅（不含國有企業）、個人所得稅、城鎮土地使用稅、城市建設維護稅、房產稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、耕地占用稅、農業稅、農林特產稅、遺產與贈與稅、工商稅收款滯納金、工商稅收罰款收入劃歸鄉鎮財政收入。
2、鄉鎮的支出範圍：凡屬鄉鎮轄區內財政供養人員的經常性支出（不包括事業發展專項經費）全部下劃給鄉鎮。
3、收支基數的確定：收支基數的核定上本著積極可靠、留有餘地的原則，做到既保縣本級，又要讓鄉鎮有活力，有利於調動鄉鎮財政增收積極性出發來核定收支基數。
4、超收分成的結算：按收入實際完成數減去包乾基數計算分成，凡收入實績超過當年包乾基數的，按一定比例分成；收入實績未完成當年包乾基數的鄉鎮將相應扣減支出。各鄉鎮的超收分成主要用於發展生產，彌補各項事業經費不足以及改善辦公條件和城鎮建設等。
5、農業稅納入鄉鎮財政收入範圍，按當年下達征收任務征收，其考核辦法不變，年終結算，實行專項上解。
李毅聽得很認真，完了問道：“我明白了，下麵鄉鎮如果完不成縣裡劃分的任務，不但分不到縣裡的錢，還要賠錢給縣裡？那麼，咱們縣現在的收支情況如何？”
司婧道：“我是去年接手縣財政局的，我做過一個統計，去年，咱們縣的可用財力是,672萬元。”
李毅飛快的算了算，說道：“這麼說，我們縣去年還虧了154萬？入不敷出啊！”
司婧道：“這種情況，也不是咱們一縣獨有，寅吃卯糧的事情，在各個內陸市縣，隻怕都不同程度的存在。”
李毅情不自禁的站起身來，在辦公室裡踱步。他兼任了經開區的黨工委***和主管委會主任一職，在經開區也有一間相當寬敞明亮的大辦公室，但他更喜歡在縣政府這邊辦公，經開區那邊，隻是偶爾去一趟。
司婧知道李毅在思考縣裡的財政大事，轉過身子，麵對著李毅，說道：“李縣長，我們縣財政供養的人員有4,125人；財政補助人員有3,586人。這筆巨大的人員開銷，是無法減免的。我們的縣財政支出，大部分都花在了這些人員的身上。”
李毅點點頭，說道：“你說得不錯。在現行財政體製下，財權與事權不匹配；我們縣級政府可支配財力少，剛性支出難以保障；要改善這種情況，我們除了開源，就隻有節流！”
司婧一驚，說道：“李縣長，你是說要精簡政府機構嗎？這個地雷，你可千萬碰不得！”
手機用戶請瀏覽閱讀，更優質的閱讀體驗，書架與電腦版同步。