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東三省強大，且有戰勝日軍的經曆是以無論是英國、美國還是德國都未曾將國防軍擺在和南京國府一個層麵上。
是以，在態度上對待雙方則是完全的不同。列國雖然大部分的利益皆已經轉移到了東三省，但畢竟上海連接的是整個地區的出海口。
有著不可替代的位置，是以列國並不希望這裡發生戰事。而南京國府的利益，誰在乎呢？！至少，這些國家沒有人在乎。
1937年8月11日，日本東京。
日軍參謀本部在便在發動全麵戰事之前便擬訂《處理華南時局要領》其文曰：
“如抗日行為波及華中華北時，亦以不出動陸軍兵力為原則”。日本參謀本部以“防滿”為戰略重點，認為中國華南地方割據，派係獨霸一方色彩濃厚，中國將無力發起全麵戰爭。
日本參謀本部井本熊男擬定上報：
“對華兵力使用限度的拘束，不用說，是來自對於國防軍之考慮。對國防軍兵力，加上預備隊，是20個師團，所以對華使用兵力隻能有7個師團。因此沒有向江浙、上海地區增兵的餘裕。
若有個萬一時，是想就近從華南方麵向東北轉用兵力；但也覺悟到，這樣的兵力轉用，幾乎是不可能的難事……”
隨後，日本參謀本部為此而製定了《對華作戰計劃大綱》：
“一、以中國駐屯軍進行作戰，在東南地區對中**隊儘量加以沉重打擊。二、在情況不得已時才在青島和上海附近作戰。”
8月10日，日本海軍希望控製長江流域，日本海相米內光政要求海陸軍一起出兵，但遭到陸軍次官梅津美治郎與參謀本部石原莞爾的反對，梅津美治郎並不想海軍太過插手戰事。在他看來這是屬於陸軍爭取榮耀、一舉壓過海軍最好的時候。
而石原莞爾的想法是先要將自己的武器更新，朝鮮戰事說明了日方的武器比之國防軍來說差距不小！但經過雙方的激辯後，在閒宮院的協調下決定派遣最小限度的兵力進行壓製。
8月14日，日本近衛內閣召開臨時內閣會議，決定對中國采取“斷然措施”！同日。日本下令總動員，以第3、11師團為基乾編組“上海派遣軍”！
日本天皇裕仁任命鬆井石根大將為司令官，任務為“協同海軍擊滅上海附近之中**，並占領上海及其北方地區要線！
至此上海的戰事已經不可避免的將要爆發！
8月14日，南京總統府。
蔣中證捏著英、美、法、德、義五國送來的聯名要求，氣的渾身發抖！其餘的楊永泰、陳布雷、何應欽等人皆臉色灰敗。
無他，這五國在一係列的協調後提出的要求竟然是：中日雙方由上海撤兵，劃上海為中立區！而哪怕就是這樣的讓步。人家日本人竟然還不答應！
“娘匹希！這是中國！那是中國的上海！這群洋鬼子他們想做什麼？！他們想做什麼？！”蔣中證在自己的辦公室裡憤怒的叫罵著。
可惜，這無濟於事。毫無疑問的是，日本已經借著這個機會調集了自己的兵力準備開戰。不然以他們的性格，哪怕不同意也會拖延時間聚集兵力等待機會。
便如一二八時候所作的那樣，先說談判。然後等部隊到來了，便開一個南京國府不能接受的條件借此為由繼續開打！
打不過了，再說談判。談到自己的兵力到齊了，然後再給個你接受不了的條件依然開打！
8月15日，南京國府下令總動員。同時規劃。滬杭為第三戰區。
蔣中證任命顧祝同上將為戰區副長官，作戰方針為“戰區以鞏固首都及保有經濟策源地之目的，迅速圍殲上海附近之敵。並打破其沿海沿江登陸之企圖”。
隨後，為加強控製蔣中證下令任命陳誠為第三戰區前敵總指揮，但這卻引來張治中的不滿：“陳辭修資格太淺，怎能指揮我？！”
馮玉祥雖是兩人直屬上司，但根本沒有力量去調和這兩人摩擦。而且，本身他也對陳誠跑來擔任這敵前總指揮極為不滿！插手也不是這麼插手的！
8月16日，日本政府對外聲明：帝國已達到其能隱忍之限度，為著膺懲支那軍之暴戾，促使南京政府之反省。現今不得不采取斷然之措施！
同日，日本近衛文磨首相發表演說曰：“中國方麵利用帝國之忍讓，侮日抗日之勢愈加高漲，戰局終於波及華中。至此，政府認為采取從來消極局部之手段已不能收拾局麵。不得不積極全麵對中**斷然給予一擊！”