在審判結束後不久，固安城城外來了一批流民。
這些流民因為戰亂和自然災害，失去了家園，被迫從西涼那邊逃到了燕國。
蕭林召集了城中的官員，提出了以工代賑的想法解決流民問題。
“這個辦法好啊！這樣的話不僅能夠解決流民，還能夠幫助那些受傷退下來的士兵。”霍將軍激動地說。
“好，那就由霍將軍來組織流民，修建和加固固安城的城牆。李伯負責安排流民的吃食和工錢。”蕭林決定道。
隨後蕭林來到了城牆上，目光遠眺著那些流民，心中充滿了憂慮。他心想這些流民中可能混有西涼或者草原人的奸細，他不能冒險放他們進來。要是有人攻打的話，以現在固安城的兵力根本守不住，因此他必須確保固安城的安全。
蕭林叫霍長風和李伯，以雲赤雲來到了城牆上，共同商議對策。然而蕭林沒想到，蕭夢也跟著來了。
“你跟來乾什麼？不知道這裡很危險的，快回去。”蕭林嚴厲地說。
蕭夢這幾天也是知道了蕭林的性格，隨後便吐了吐舌頭說道“我已經九歲了，不是小孩子了。
再說了有赤雲叔叔保護我，我才不怕呢。”
站在一旁的赤雲咧了咧嘴小聲的嘟囔到“我也就十九歲，你叫蕭林哥哥，叫我咋就成叔叔了。”
蕭夢做出威脅的樣子說道“赤雲‘叔叔’，你說什麼，我聽不清。”
“沒說什麼，沒說什麼。”赤雲也是無語了，前幾天叮囑官府門口的人不讓她出去是為了她好。這倒好，好心做好事，反被記恨上了。
“好了好了，先看看外麵的流民怎麼解決吧！”蕭林嚴肅地說。
“這，直接放進來不就行了，剛好我們固安人口不多。”霍長風說話直接。
李伯見狀，立即反駁“放進來，有奸細怎麼辦。”
蕭林嚴肅地說“所以說我們必須謹慎行事，雖然我們不讓這些流民進來，但我們也不能忽視安全問題，以防這些流民逼急了攻城。”
赤雲提出了建議“我建議，先對流民進行嚴格的審查，確保沒有奸細混入。”
霍長風點頭表示讚同“這個辦法好，我立即組織士兵，開城門對流民進行審查。”
蕭林卻搖了搖頭“你怎麼保證不讓一個奸細混進來。”
霍長風無言以對“這，那怎麼辦。”
李伯提出了自己的想法“我們可以在城外設立臨時的營地，為流民食物和住所。這樣既能保證他們的安全，也能防止這些流民發生民變。”
赤雲也提出了血衣衛的作用“我血衣衛的人也可以在暗中觀察，發現可疑之人，也能立刻抓起來。”
聽到‘血衣衛’後李伯和霍長風也是愣了一小下果然，城裡傳的血衣衛的事不是空穴來風啊。
蕭林聽後，對三人的提議都表示滿意“好，那就這麼辦。李伯負責在城外安排流民的生活，赤雲負責暗中的監察。”
“可是我們還是不能找出奸細啊！”霍長風擔憂地說。
這時一旁的蕭夢說道“我有辦法。”
“什麼辦法？”眾人好奇地問。
“我不告訴你們，秘密。”蕭夢神秘地說。
隨後蕭夢便跳跳地哼哼著離開了。
“你們先去忙。對了，赤雲你派幾個人保護著蕭夢點。”蕭林囑咐道。
赤雲回道“我早派了兩個隊員跟著呢。”