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近衛文糜在國內有很高的呼聲，這不但有他家族的原因，也由他本人的原因，他旗幟鮮明的支持大陸政策，認為日本應該用和平手段排除英美對亞洲的影響，日本人應該向大陸開拓生存空間，他的這個主張獲得了日本人普遍的支持；爺符合軍方的思想，所以在林銑內閣辭職之後，受到重臣的一致推薦，老公爵西園寺最後也同意由他出來組閣。
近衛組建了個權威內閣，陸相杉山元元帥、海相米內，外相廣田，藏相賀屋都是在各自領域德高望重的元老或權威人物，特彆是陸相杉山元和海相米內光政，他們分彆是陸軍大將海軍大將，長期在軍隊內服役。
對近衛來說海軍還算好，沒給他找多少麻煩，陸軍始終是個麻煩，日本的陸軍與美國類似，政策由陸軍省製定，軍隊的具體調動由參謀本部負債，參謀本部由參謀總長閒院宮載仁（親王）大將負責，不過日本陸軍的傳統是總長隻是尊者，真正負責的是參謀次長，現任參謀次長多田駿，但這一屆的總參謀部構成要複雜得多，參謀次長多田駿在很多時候也無法作出決定，一切的原因都在他們有個強悍的作戰部長石原莞爾少將。
石原莞爾因為在九一八事變的突出貢獻，以及他在擔任參謀本部作戰部長期間負責製定《國防國策大綱》中所表現出的卓越才能，使他在陸軍中擁有了一批堅定的追隨者，其中就包括關東軍參謀長板垣征四郎、岡村寧次，現在的作戰指導課課長河邊虎四郎大佐，被這些追隨者稱為日本第一流的軍事戰略家。
在八日五相和參謀院地聯席會議上。石原就堅決反對擴大戰爭，拒絕向華北增兵，堅持就地解決。正是他的堅持。日本政府作出了不擴大的決定。但這個遭到參謀本部支那課永津佐比重大佐、作戰課課長武藤章以及陸軍省軍事課田中大佐地堅決反對，而且參謀次長多田駿也對這個決定表示不滿，他威脅近衛，如果政府宣布這個決定，陸軍大臣就應該辭職。這是個很嚴重的威脅，陸軍大臣一旦辭職。近衛內閣也就不得不宣布總辭職。
“真是難辦的事呀。”近衛望著窗外灼熱的天空，人群依然源源不斷的湧向皇宮方向，也有不少人在首相官邸外高呼萬歲。
“閣下，國民信心充滿信心，而且我們也充滿信心。隻要拿下平津，蔣介石政府就會接受我們的條件，滿洲國地安全就有保障！”多田駿堅定的說道：“閣下，這是武藤章大佐，他是參謀本部作戰課課長，對作戰有豐富的經驗。”
多田駿身後那個有些矮壯，即便帶了副眼鏡也看不出斯文的壯實軍人閃出來，他踏前一步挺胸道：“閣下，華北的情況十分危險。支那已經從南部調動了大量部隊北上，如果不增援華北駐屯軍。華北駐屯軍將陷入十分危險地境地。”
近衛冷冷的瞟了眼已經禿了半個腦袋的武藤，他非常厭惡陸軍中流行的那種下克上行為。這個武藤章隻是一個小小的課長就敢闖到他的首相辦公室來了。
“武藤章大佐，就是你指揮的綏遠進攻？”
近衛一句話就把武藤章說得滿麵通紅。所謂綏遠進攻是指36年關東軍策劃的由蒙古德王出麵向綏遠發起的進攻，結果遭到中國守軍傅作義部地頑強反擊。最終大敗而回，而這個事件的策劃和實施者都是武藤章。
“閣下。正是由於綏遠戰役中沒有讓皇軍直接出戰。才導致百靈廟戰役地失敗。而這次。如果不向華北增兵。華北駐屯軍將會全軍覆滅。這將是皇軍創建以來最大地恥辱。”武藤章把頭低下：“閣下。下決心吧。華北將士存亡在您一念之間。”
“放肆！”近衛轉身大喝道。武藤章地話讓他心煩意亂。他不是不想增兵。但在他組閣時曾經宣稱。任內不向海外派兵。本屆政府將奉行和平主義。可這才短短一個月。他就不得不派兵到海外。