永晉二十九年六月七。
在府邸的桓盛如願以償地得到了朝廷的重用，他不僅接到了永晉帝親發的聖旨，又和永晉帝在宮中相談，此刻的他就感覺數年以來的坎坷難行，一夜之間如逢甘霖，終是有了出人頭地的機會。
要知道桓盛自出仕以來，整日在長安之中奔波於那些繁瑣而陳雜的小事，雖然兢兢業業，但難有升遷的時運，自從被拔擢為兵部侍郎以來，他就感覺自己的仕途迎來了久違的曙光。
現在他接過了永晉帝的任命，不僅是欽差大臣，更是臨時能夠總督東南一帶的兵權，除卻平定叛亂之外，還要身負國策之重任，這些事務辦得妥當，足以在史書上留下幾個字眼，而這便是他心中夢寐以求的機會，實現自身抱負的機會。
就在這時，門外的小廝喊道：“老爺，晉王殿下要見您。”
桓盛收斂了他一展宏圖的雄心壯誌，連連招手道：“請他進來。”
不多時，楚世昭就這麼一路從走廊進來，他微微拱手，算是淺禮，隨後就開口道：“我父皇差遣你去東南做欽差之事？”
桓盛打量著風塵仆仆的楚世昭，也沒有隱瞞，或者說沒有隱瞞的必要，永晉帝的旨意很快就會昭告群臣。
“殿下，陛下是有此意。”
楚世昭沉吟片刻道：“除卻平叛，應當還有些事情叮囑過你了吧？”
“正是。”桓盛答道：“平叛是小事，陛下要我改稻為桑，為國庫開源才是主要之事。”
果真是改稻為桑。
楚世昭其實也沒有太大的意外，因為大周王朝的國庫虧空已經到了一種匪夷所思的地步。
在楚世昭政變繼承天下的時候，大周王朝哪裡是入不敷出，根本就是舉步維艱，基本無財可用。
彆說國庫了，就連永晉帝的內帑都是空的。
而這內廷，便是皇帝的私庫，算是個人財產，除了嘉靖老頭比較離譜，經常把國庫當成自己的內帑來用，大部分皇帝都是把國庫和內帑分開算的。
彆的不說，光是三府軍吃空餉的陰兵，這些憑空冒出來的損耗，就夠國庫狠遭一波莫名的虧空。
當時楚世昭能湊出銀子來，間接也是靠著政變的因果產生的，桓盛殺了楚世昭的三個兄長，得罪死了王氏，那麼楚世昭也不可能留著王氏繼續和自己作對，於是一不做二不休，一並抄滅了王氏的家產和三族。
可以說王氏提供的財富，成為了楚世昭的啟動資金，再然後盧馬之亂爆發，楚世昭繼續通過平定叛亂的過程，不斷地重新分配資源。
這些都是非正常手段，是特殊情況下的特例。
現在這種情況，完全不可能有這種機會，朝廷想要填補虧空，想要收入，就得想法子開源。
大周王朝也並非沒有真正的賢才。
京兆杜氏的名望在長安很高，尤其是杜知韞，他的私德極佳，也是少數不多從不站隊的大族。
更重要的是，杜知韞覺得官員全部選拔推舉那些大族出身的人是不對的，不僅要注重品性，還要觀察他們的才乾，若是沒有實際的才能，就不該委任事務。
然後，杜知韞死後，杜氏就沒有起來過了。
無論是楚世煦繼位，還是楚世昭上位，杜氏都被踢出局了，前者是因為杜氏沒有主動抱團大族，而且常常提出違背自身群體利益的看法，他們表現得過於正常，以至於不帶他們玩，楚世昭則是太注重才乾，杜氏後人的才能大多沒有達標，隻是道德較高，養著還行，重用的話，他們排不上號。
比他們才能卓越的人太多，楚世昭繼位的時代，又要大刀闊斧地變革，那就更加吃能力了。
何況，楚世昭大部分時期都是悍臣滿朝的狀態，杜氏後人真的很難擠進來。
這一次改稻為桑的國策，就是杜知韞提出來的，但是楚世昭不得不說一點，改稻為桑的出發點是好的，但是執行的過程永遠好不了。
因為這道國策就非常想當然，就是所有執行的過程都要極其理想的狀態下才能達成。
而且，也隻有極其理想的情況下，百姓們才能靠種植桑樹掙到錢。
乍一聽，是能做到百姓把錢掙了，大周王朝也能把錢掙了的情況。
實操起來，彆說百姓能把錢掙了，百姓沒把自己的地賠出去，就算成功。
你得中間商沒私心，才能有執行成功的可能。
但人心是不能保證的。
而桓盛成為改稻為桑的主政者，他沒有私心，不代表他下麵的那些地方官吏沒有私心，不代表那些地方官吏夥同的鄉紳沒有私心，這些人都是要桓盛親自搞定的，搞不定就是白搭。
“改稻為桑這事不好辦。”楚世昭直言不諱道：“你到了東南，隻需要全力平叛。”
桓盛頓時遲疑了，“改稻為桑不是一件利國利民的良策嗎？”
楚世昭看了一眼桓盛道：“種稻田是有保證的，但是種桑樹沒有，你要是尋常百姓，你是願意賭種植桑樹讓自己多出一些收益，還是種稻田，最起碼能保證自己不餓死呢？”
“更何況種植桑樹不是一朝一夕就能種植好的，所要的時間遠比種植稻田更久，再者，生產絲綢和百姓有關嗎？”
“種植桑樹，隻是給蠶蟲提供主要的食物來源，主要的生產跟那些種植桑樹的百姓無關。”
“所謂為民謀利，就是空口憑說，完全得不到保障。”
桓盛思索一番，又道：“那朝廷要是願意保障百姓能夠在種植桑樹的過程中不受損呢？比如說可以免去賦稅一段時間，又或者說給百姓一些資助，讓他們渡過種植桑樹最艱難的時日。”
“你說的不錯，這樣的做法是可以過了百姓這一關，可是官員呢？”楚世昭認真地看著桓盛道，“你認為大周王朝的官吏，每一個都是清廉無私的嗎？”
“就現在的大周王朝是沒辦法保障農民種植桑樹的，最起碼早期大量的資金投入很難保障，你代表朝廷提供了這種保障，可是執行的過程中，不是你，而是地方的官吏。”