隨著時間來到1885年3月，一個曾經被引起熱議的話題再次被提起，那就是關於西班牙的行政區劃的重新劃分。
對於大部分國家來說，行政區劃的劃分沒有那麼重要。延續了幾十年甚至上百年，數百年的行政區劃，一定程度上是比較合理的。
如果西班牙的土地不是那麼糟糕的話，實際上這樣的行政區劃也是完全可取的。
但沒辦法，因為西班牙國內相當一部分的土地都是山區，導致現有的行政區劃看起來不是那麼合理。
西班牙一共擁有17個大區級彆的行政區劃，而人口卻隻有2287萬人左右。這也代表著，平均每個大區級彆的行政區劃隻有100萬出頭的人口，連後世一個城市的人口都不如。
更重要的是，像安達盧西亞，萊昂和加泰羅尼亞這樣的大區，人口都已經超過了300萬人。
這也意味著，西班牙那些人口比較少的大區級彆的行政區劃，人口不足100萬人，甚至有的大區連50萬人口都沒有。
這些人口隻有幾十萬的大區仍然擁有完整的大區行政體係，在卡洛看來實在有些浪費。
如果能夠裁撤掉幾個大區，不僅會精簡一部分官員數量，也能讓西班牙各大區的人口變得更加均衡，管理起來更加方便。
1885年3月11日，下議院的一次常規會議中，一位進步黨的議員提出了有關於改革行政規劃的提議，立刻引起了所有議員的廣泛討論。
這位名叫埃文斯的議員表示，目前西班牙的行政區劃十分不合理，應該裁撤掉至少五個行政區劃，將那些人口不多的行政區劃合並成一個，這樣才能減少西班牙在行政方麵的開支負擔。
埃文斯顯然對於西班牙各行政區劃的情況已經進行了了解，並且提出了自己的幾個建議。
西班牙北部的阿斯圖裡亞斯，坎塔布裡亞，巴斯克，納瓦拉和拉裡奧哈五個行政區的總人口加起來也隻有230萬人，在西班牙現有的行政區劃當中隻能排名第四，略高於加利西亞大區的人口。
西班牙要用加利西亞大區五倍的官員數量和政府機構來管理人口差不多的五個大區，這明顯也是一種政治資源的浪費。
如果能將這五個大區合並，將其合並成一個或者兩個大區，就能夠節省一半以上的官員和政治資源，這樣的改革絕對是很有意義的。
除了巴利阿裡和加納利群島是海外島嶼不方便合並行政區劃之外，埃文斯認為，除了首都馬德裡之外的所有人口不滿百萬的行政區劃，都可以合並為人口超過百萬的大區。
這不僅能縮減西班牙政治資源的付出，還能提高各大區政府的辦事效率，方便政府對於各地區的管理。
埃文斯的提議在下議院引起了軒然大波，有對他的想法表達支持的人，自然也有很多表達了反對態度的人。
在自由發言的環節，另一位來自保守黨的議員阿爾瓦直接站了起來，表達了自己的反對觀點：“各位，我們的行政區劃是從西班牙的曆史，統一的曆史中得來的，並且已經傳承了數百年的時間。
這樣的行政區劃見證了西班牙的統一，同樣也見證了西班牙各民族的融合過程。
就比如埃文斯議員所提到的巴斯克地區，如果將其合並的話，巴斯克這個名字也就會從西班牙的行政大區中刪除。
毫無疑問，這會嚴重破壞西班牙和巴斯克人之間的感情。我們都是國家的一份子，我們應當尊重這些人的意願。
在我們的國家逐漸繁榮，蒸蒸日上的重要關頭，我不認為行政區劃改革是什麼必要的事情。
如果因為行政區劃的改革破壞了我們的高速發展，那就有些得不償失了。
各位，發展工業和經濟才是更重要的事情，我們沒有必要將目光放到行政區劃這樣的小事上。
不管是17個行政區劃還是其他數量，都改變不了我們是西班牙人的事實。如何更有效的團結所有西班牙民族還是我們應該考慮的事情。”
阿爾瓦的觀點得到了一部分議員的附和，其中最主要的就是來自保守黨的議員支持。
這些議員中有的人確實秉持著阿爾瓦所說的觀點，認為西班牙沒有必要進行政治區劃的改革。
也有部分人屬於現有政治區劃的既得利益者，他們自然不願意改變政治區劃，畢竟這是在損害自己的利益。
埃文斯在提出對行政區劃進行改革之前，就想到了這樣的提議會遭到許多議員的強烈反對。
任何一次改革都不是那麼容易的，除非能夠擁有曾經普裡莫首相所擁有過的政治地位，影響力和軍權。
哪怕擁有這三項的普裡莫首相也遭遇過刺殺，更彆提隻是普通的進步黨成員的埃文斯議員了。
不過也有人能夠看出政治區劃改革帶給西班牙的好處，選擇投票給埃文斯支持他的提議。
一時之間，支持政治區劃改革的和反對政治區劃改革的保持了差不多的人數，反對者既做不到全麵否決提議，支持者也做不到推動決議的進行。
這場會議就這麼著不了了之，但埃文斯提出的提議和阿爾瓦提出的反對意見在西班牙國內引起了廣泛討論。
有的民眾支持合並行政區劃，畢竟有的行政區劃不僅土地狹小，人口也少的可憐，看起來實在沒有必要。
也有的人如同阿爾瓦一樣，反對對行政區劃進行改革。西班牙的行政區劃的名字有很多印證了西班牙的曆史，就比如加利西亞，巴斯克和加泰羅尼亞等等。
這些地區名字的由來要麼是當地民族的名字，要麼是當地曾經存在的國家。
雖然這些民族和國家都因為各種各樣的原因被統一進了西班牙這個大家庭，但這並不代表他們就完全消失了。
如果合並行政區劃的話，就代表著有好幾個大區會因此而除名。這對於那些曾經存在的國家以及現在還存在的民族來說，絕對是一種傷害。
反對的人大多保持著這樣的觀點，認為多一事不如少一事，沒有必要對現有的行政區劃進行太大的改變。
這樣遍及全國的廣泛討論很快引起了卡洛的關注。或者說，引起了卡洛明麵上的關注。
早在埃文斯提出有關於行政區劃改革的提議之前，卡洛就已經考慮過西班牙現有的行政區劃是否合理的問題，並且相應的行政區劃改革也是卡洛聯係了進步黨的成員，讓進步黨幫忙在下議院提出的。
之所以找進步黨而非保守黨，主要還是這兩個黨派對於改革不同的態度。
雖然保守黨才是理論上的保王黨，但保守黨成員人如其名，大部分都有著比較保守的態度。
他們不會去反對現有的改革，但也不願意在西班牙國內繼續進行新的改革。
畢竟他們已經成為既得利益者，又何必去損害自己的利益推動改革呢？