雖然西班牙的五年造艦計劃進行的十分順利，但內閣政府卻討論起了西班牙造船業目前的現狀。
作為曾經的日不落帝國，西班牙的造船業終究是瘦死的駱駝比馬大，在最衰弱的時期仍然能夠位居歐洲前列。
到目前為止，除了西班牙的四大官方造船廠之外，還有數十家有一定規模的中型造船廠以及上百家規模不大的小型造船廠。
民營造船廠的發展也是相當快的，隨著西班牙的殖民地擴展到了非洲，西班牙本土與非洲之間的海運也促進了本土造船業的發展。
但不管怎麼發展，西班牙本土的造船業仍然呈現出製造有餘，研發不足的困境。
讓這些中等規模的造船廠去建造數千噸的郵輪和貨輪，對於他們來說也並非是一件難事。較小規模的造船廠也是同樣的道理，他們也可以遊刃有餘地建造數百噸的商用近海船隻。
但要讓他們完全從零開始，設計出一艘全新的郵輪貨輪，其中大部分造船廠都無法完成這項任務。
科技的更新換代不是水到渠成的，是成百上千的專家多年的努力才積累而成的。這也代表著每一次相關技術的更新換代，都需要付出大量的時間成本以及人力，物力和財力。
很明顯，那上百家甚至數百家小型造船廠在技術更新換代方麵發揮的作用，還不如數十家中等規模的造船廠。
雖然壟斷並不一定代表著好事，但相較於數百家小型造船廠集中在小型民用船隻上內卷，倒不如將他們整合成數量更少的中大型企業，讓他們具備獨自研發和設計新型船隻的能力。
1890年12月，西班牙內閣政府工業大臣霍維利亞爾·索萊爾向內閣政府的所有大臣以及參與會議的卡洛介紹起了西班牙的造船業情況。
“國王陛下，各位。目前我們的造船業發展隨著本土工業和經濟的發展以及殖民地的建設，已經有了極大的成效。
根據工業部門的統計，我國經過審批合法經營的造船廠一共擁有322家，年建造船隻數量超過1000艘。
不過，這322家造船廠中有275家造船廠屬於小型造船廠，隻擁有200500名造船工人。小型造船廠的比例達到了85.4%，這275家造船廠均隻能建造八百噸以內的小型民營船隻。
工人總數量超過500人的造船廠，大約擁有32家。工人總數量超過1000人的造船廠，整個西班牙加起來也隻有11家。
至於工人總數量超過5000人的造船廠，目前我們隻有4家，也就是皇家瓜尼佐造船廠，巴倫西亞聯合造船廠，埃爾費羅爾皇家海軍造船廠和卡塔赫納造船廠。
目前我國共擁有大約13.4萬名造船工人，相較於去年增長了大約6%。在我們的五年造艦計劃發布之後，預計未來五年內，造船工人的增長率會保持在5%以上。”霍維利亞爾·索萊爾部長向內閣的大臣和卡洛詳細地介紹著目前西班牙造船業的情況。
總體來說，西班牙的造船業還是比較不錯的。13.4萬名造船工人體現了西班牙造船業規模的龐大，每年5%的造船工人增長，相當於每年要多出6700名造船工人。
這樣的數據總結成一句話，那就是西班牙目前的造船業蒸蒸日上，正在蓬勃發展。
當然，先揚後抑，也差不多是內閣大臣們彙報情況的慣用手段了。
霍維利亞爾部長緊接著說道：“雖然我們的造船行業每年都在快速擴張，但除了四大官方性質的造船廠之外，剩下的擴張主要集中在人數500人以下的小型造船廠方麵。
在近兩年的時間裡，人數500人以下的小型造船廠數量分彆增加了9家和11家，光是這些小型造船廠數量的增加都能為我們帶來數千名造船工人的增長。
但小型造船廠數量的不斷增長也並非是一件好事。因為工人人數不足的原因，這些小型造船廠建造的軍艦往往也都是技術含量偏低的小型船隻。
雖然隨著經濟的繁榮和殖民地的開發，國內對於小型船隻的需求也在不斷的增長。但相較於造船廠數量的增長來說，對小型船隻的需求增長是有一定限製的。
經過工業部門對於千噸以內的民用船隻的訂單數量和利潤的統計，我們發現了一個相對棘手的問題。
相較於五年前，目前千噸以內的民用船隻的訂單利潤已經下降了15%。
一方麵是因為我們的人均收入在不斷的增長，另一方麵就是在小型造船廠數量激增的大背景之下，小型船隻的競爭度也在不斷的增長。
按照目前小型造船廠數量增長的幅度來看，或許在10年以後，這些小型造船廠就會從盈利轉變為虧損，從而影響到整個造船行業的發展。”
其實說白了，目前西班牙的造船業在大型船隻和小型船隻兩種方向上，處於情況截然相反的兩種極端。
小型船隻市場因為造船廠數量太多的原因，訂單的競爭相當激烈，造船廠為了獲取訂單，也不得不降低自己的售價。
這就導致小型造船廠的利潤越來越低，很有可能在未來會麵臨收入小於支出的局麵，從而導致小型造船廠大麵積虧損甚至破產。
而在中大型軍艦方麵，西班牙的造船業卻體現出粥多僧少的局麵。
除了更多注重軍用船隻領域的四大官方造船廠之外，西班牙雇工超過500人的造船廠一共擁有43家。
這43家造船廠當中，有32家隻能建造千噸級彆的中型船隻，無法建造數千噸的大型船隻。
真正能夠建造大型船隻的造船廠隻有11家，這11家造船廠的規模不一，能夠同時建造幾艘大型船隻的隻有零散的幾家。
隨著西班牙對非洲殖民地的開發，本土和非洲殖民地之間的經濟交流也變得越來越頻繁。
每天都有大量的貨物從本土運往非洲，也有大量的貨物從非洲運往本土。
這些貨物的運輸全靠著大型貨輪的參與，這也是為什麼說西班牙造船業在大型船隻方麵體現出粥多僧少局麵的原因。