和之國被劃分為六個鄉，分彆是九裡、兔碗、希美、之都、鈴後、白舞。
這些鄉之間被大河隔開，互不接壤，從一個鄉去往另一個鄉必須通過兩鄉之間的橋梁。
每個鄉都有其獨特的氣候和特點，例如九裡曾是禦田的封地，兔碗有著著名的囚犯采石場（兔丼監獄），希美鄉是和之國最荒涼的地方，之都是最繁華的地方，鈴後被稱為雪鄉，白舞則是港口城鎮。
這些地區中，陸離因為漫畫的緣故，對九裡的印象最深，因為當時路飛落地和之國就是在九裡，遇到了小玉，劇情自此展開。
所以說先入為主的，陸離覺得九裡那邊的饑荒一定是最嚴重的。
但其實他通過福祿壽提供的報告發現，九裡還不是最貧瘠的地方，最貧瘠的地方是希美鄉。
因為如今光月禦田死去才八年，凱多的工廠在和之國也隻開了十幾年，對於環境的汙染還沒到不可挽回的地步，所以九裡那邊的土地還是能長得出一點糧食的，隻是大家很難吃飽罷了。
可原本就很貧瘠的希美鄉，因為土地河流的汙染，直接徹底長不出糧食了，所以每年都有大量的人餓死，這還是因為希美鄉那邊有不少人加入了凱多的工廠，在工廠上班賺錢養家的結果。
所以陸離根據人口預估了一下所需的糧食，準備分出大頭給希美鄉賑災。
是的，他沒準備售賣這些糧食，而是準備以賑災的形式先讓饑荒地區的人民吃飽。
陸離對於複雜的市場經濟不太了解，但他覺得要先解決燃眉之急才行，反正百獸海賊團每次給和之國輸送糧食的時候，也從沒問黑炭大蛇要過錢。
百獸海賊團當然不是慈善家，他們已經從彆的地方收過錢了，相比較於在海外貿易廉價的糧食，和之國內工廠的產出收益實在是太暴力了。
陸離雖然覺得這種依靠外界輸送糧食才能維持運轉的國家很不健康，但眼下他也沒有好的辦法，何況百獸海賊團弄到糧食不難，這種優勢他要在發展前期利用起來。
他將燼這批運來的糧食分成了兩部分，六成入國庫，準備隨時調用，之後也方便看情況調控市場的物價，把原本價格高昂的糧食價格打壓下來。
剩下的全都拿去賑災，讓饑荒嚴重的希美鄉、九裡這些地方的人先吃飽，才有能力恢複生產。
關於他對和之國的治理，他拿出了一個‘三步走’計劃，並且已經以書麵形式寫了出來，還讓禦庭番送信，發給了凱多一份，隻是不知道凱多會不會看。
他的大概思路是這樣的，首先第一步，就是要解決和之國百姓的饑荒問題，人隻有吃飽了才有力氣乾活，糧食每發出去一份，就能多活一個人。
在三步走戰略計劃書中，陸離也特彆標注了，多活一個人，工廠將來就會多一個勞動力，相信凱多會很理解他的行為。
而當老百姓吃飽了後，他們要做什麼呢？都去種田嗎？
不是的，儘管陸離基因裡有喜歡種田的因素，也深知一個國家能自主產糧的重要性，但他不準備讓這些人去種田。
這是因為和之國因為這些年汙染物的排放，土地確實很難種糧食，產糧極低，收益不高。
如果讓這些人在環境改善前繼續種田，那他們就會繼續因為產量低而吃不飽，短時間內將是惡性循環。
所以陸離決定讓這些人……都去幫凱多蓋工廠。
嗯，相信這個計劃凱多看了後，也會很高興的，肯定不會否決。
和之國是一個很畸形的國家，所以在大和最開始問自己，怎麼才能讓國民過的更好，生活幸福時，陸離苦苦思考了幾天都沒有結論。
但昨天他終於想明白了，他之所以覺得和之國沒什麼出路，是因為他的思想局限於了傳統農耕國家的運行形勢，可和之國分明已經進入工業時代了，那就應換另一套玩法。
不是他太傻，而是因為他本身就因為前世公司的原因，下意識的對這些‘工廠’‘資本’形式的東西厭惡，但他卻忘記了有些事的本質。
壞的從來都不是工業化，也並非是某種特定的體係，好壞要看領導者最終將其引領向什麼方向，而歸根結底，能讓老百姓有吃有喝有住幸福度上升，就是一個好的統治者了。
所以陸離覺得和之國沒必要繼續搞農耕，根據他對汙染的了解，即便百獸海賊團進行了環境治理，沒有十年，土地是不會恢複的，甚至百年都不一定好使。
這個時候，和之國最好還是采取糧食對外進口的模式，隻不過光這麼說，凱多是無法體會到這個國家的‘進步’的，所以對應的，他要讓凱多獲得更多的收益才行。
如此一來，失業民眾最好的去處，當然是工廠。
現在凱多已經派出了蠻霸者軍團，也就是古代巨人軍團去開辟河道，處理汙染物流出和之國，一定程度上保證了國內的環保。
儘管對於整個世界來說很屑，但現在陸離也說不動凱多，隻能等他拿出經營成果，得到軍師地位時再去諫言了。
環保問題初步解決後，失業人民的去處也有了安排，那麼接下來和之國將會有大量的工廠拔地而起。
陸離做了一個初步的估算，因為這個世界上人勞動力很強的緣故，不出一個月，凱多的工廠規模就將翻一倍！
到這裡，第二步戰略就算是完成了。
第三步陸離是建議要將和之國其他地區的無業遊民、非饑荒地點的失業群眾聚集起來，這些人要分配成兩撥，一波去兔碗挖礦，畢竟工廠規模擴大了，基礎材料的供應也要提升。
那麼另一批人要去做什麼呢？
答案還是建造，他們需要去造橋修路，修建儲水的水庫，提升和之國的基建水準。
關於這方麵陸離倒是沒解釋對凱多有什麼好處，但相信隻要前兩步順利的話，凱多之後也不會追究自己第三步為什麼要這麼搞了。
此時，伴隨著陸離的一聲令下，糧車開拔，朝和之國的各饑荒地帶輸送。