寧陽縣在大明的江湖地位比較特殊。
說是由中書省直轄，實際上是由朱皇帝和朱標直轄，中書省對於寧陽縣的態度一直都是隻聞不問。
簡單來說就是隻關注，不插手。
包括寧陽千戶所的性質也差不多。
寧陽千戶所在名義上歸屬大都督府管轄，實際上卻承擔了一部分駙馬府親衛的職能，大都督府天天盯著寧陽千戶所，卻從來不過問寧陽千戶所的事兒。
寧陽縣，寧陽千戶所，這兩個特殊的存在，一向都是楊少峰打報告，老登或者黑芝麻湯圓親自批條子。
原本的中書省，現在的內閣，還有一直處於轉型但是又沒轉完全的大都督府，都自覺的不去過問寧陽縣和寧陽千戶所。
而之所以會出現如此神奇的現象，就在於朱皇帝一開始給寧陽縣的定位：試點縣。
至於登州府，雖然沒有拿到試點府的名義，但是朱皇帝、李善長以及劉伯溫、徐達、常遇春外加山東布政使汪廣洋，又都默認了登州府的試點職能。
楊少峰在寧陽縣推行分地，後來這套模式被搬到了登州府。
朱皇帝和李善長等人發現這套玩法比較不錯，在現階段可以有效抑製土地兼並的現象，於是這套玩法就被中書省拿來，慢慢鋪向整個大明。
楊少峰在寧陽縣測試戶籍改製，這套模樣同樣也經曆了登州府——中書省——整個大明的推廣流程。
再包括後來的衛所軍士訓練、衛所改製，但凡楊少峰在寧陽縣折騰出點兒什麼新花樣，最後的結局都是先推廣到登州府，然後朱皇帝和李善長再挑挑揀揀，挑覺得比較好的玩法去照抄作業。
寧陽縣早在洪武元年起就已經開始大量使用女工，甚至有許多工坊就是單純的隻有女工。
於是乎，李善長便毫不猶豫地打算再抄一次作業。
“寧陽縣的女戶數量不少，工坊裡賺錢的女工也有許多，但是寧陽縣可沒鬨出來什麼亂子。”
“這其中固然有寧陽縣那些女戶大多經曆過戰亂的原因。”
“但是駙馬爺在寧陽縣不停地掃盲開智，加強德行教化，也占據了很大一部分原因。”
李善長直接捋著胡須說道：“臣覺得，這一次不如就讓人再去一趟寧陽縣，把那些工坊的管理方法都抄過來。”
朱皇帝不自覺地眨了眨眼睛。
咱朱重八是那個混賬東西的老丈人。
咱抄他的作業怎麼了？
完全合情合理且合法呀。
朱皇帝越想越覺得靠譜，乾脆又笑眯眯地說道：“那個啥，寧陽縣衙改製的事兒，要不要一塊兒抄過來？”
李善長直接捋著胡須笑了笑，說道：“上位聖明，臣覺得寧陽縣衙改製的事兒早就該推開了。”
寧陽縣衙改製的事兒，中書省或者說內閣也不是沒有抄過。
比如說寧陽縣衙早就已經不再是原本的知縣——佐貳官——六房書吏製，而是知縣——副知縣——職能課製。
在原本的模式下，一個縣衙裡正經八經擁有官身的是知縣、縣丞、主簿、典史，結構上與朝廷六部保持對應，設立戶、禮、工、兵、刑、吏共六房，六房書吏沒有官身。
而被楊少峰改製之後的模式，則變成了知縣加常務副知縣加分管副知縣，六房也被改成了楊少峰自己所熟悉的工業、農業、教育、交通、衛生等職能課，每個副知縣分管一攤子。
反正楊少峰也是抄作業。
可能抄得不夠十全十美，但是在職能清晰、責任到人方麵都比原本的模式更有優勢。
尤其是衙役這部分。
在原有模式下，衙役和書吏屬於雇傭製，吏部、戶部會根據上縣、中縣、下縣的劃分，設定每個縣不同數量的衙役和書吏編製。