“其次，在鎮遠軍、沿州等地設立官方榷場，壟斷茶、鹽、馬匹、鐵器等戰略物資。
以低價收蕃部畜牧，高價售中原貨物，賺取利潤。”
王韶一邊說，一邊在廳中踱步，“還可向蕃商發放低息貸款，以土地或部眾擔保，將他們納入我朝貿易體係。
同時設立‘青苗錢’，春耕借糧種，秋收以戰馬抵扣。”
徐子建補充道：“如此一來，既能充盈府庫，又能擴充騎兵，可謂一舉兩得。”
“正是！”
王韶目光炯炯，“市易司之利，還可用於軍民屯田。開墾渭源至秦州荒地，實行‘軍屯三成歸己，民屯五成納稅’。
招撫蕃部首領，讓他們率部眾參與，給予免稅優待，將蕃民納入農耕兵役一體管理。”
歐陽修沉思片刻：“招撫蕃部，需恩威並施，你可有具體打算？”
“回大人，對歸附者，賜姓授官，許其保留部眾，但需派子嗣入朝為質。
對抵抗者，切斷鹽鐵供應，迫其就範。”
王韶語氣堅定，“此外，市易司商隊可兼作偵察，掌握西夏情報。如此，軍事與經濟相輔相成，何愁河湟不得！”
歐陽修聽完王韶的完整策略，鼓掌誇讚道。
“此策甚好，那這市易司和修建渭源寨屯田練兵之事便交於你，若是有何困難先和徐大人商議，再做決定。”
歐陽修看著默不作聲的徐子建笑罵道
“徐公明你無需藏拙，這秦鳳路經略安撫使之職位遲早要交於你。
用不了兩年，老夫怕是又要回到汴京！”
“歐陽大人日後回到中樞任職，下官自然是要祝賀的！
隻是如今您還是秦風路的主官，下官自然不能僭越！”
徐子建笑嗬嗬道。
然而，朝堂之上，從來不是一帆風順。
秦州建立市貿司消息傳出，韓黨的文官集團不少人紛紛反對。
沒得到好處的李師中和郭魁自然不會善罷甘休。
李師中上書朝廷彈劾王邵：“王韶強征渭河民田，所謂萬頃良田，不過是一紙空談，實際勘測僅得一頃合法土地，分明是與民爭利！”
秦鳳路兵馬都監，郭奎彈劾“王邵貪汙市易司錢糧，挪用軍費以為私利。”
麵對彈劾，王韶心中憤懣卻又無奈。
他站在渭水之畔，望著滔滔河水，眉頭緊鎖。
徐子建來到他身旁，拍了拍他的肩膀：“子純，莫要氣餒。做事哪有不遭非議的，隻要咱們堅持下去，終會有成果。”
王韶握緊拳頭：“徐大人放心，我定不會辜負兩位大人期望。
市易司之策，於國於民皆有利，我定會排除萬難，推行下去！”
徐子建對這阻撓自己開拓河湟的李師中和郭奎兩人可不會客氣。
他安排東廠密探收集二人貪汙錢糧，偷吃空餉的罪證上交給嘉佑帝。
收到二人罪證的嘉佑帝在朝堂上力排眾議。
將秦鳳路轉運副使李師中，調往河北西路任職，其官職由判三班院曾鞏擔任。
將秦鳳路兵馬都將郭逵，調往涇原路任職兵馬都監，秦鳳路兵馬都監由背嵬軍指揮使曹蓋兼任。
時光流轉，三個月後市易司的成效逐漸顯現。
秦州市易司三個月收回本息30萬貫，渭源寨和鎮羌寨兩座堡寨成功完成。
河湟戰略得以順利開展。
王韶招撫數萬的“蕃漢義從軍”已經在渭河兩岸的山間訓練了兩個月…
同年十月，西夏國主李諒祚調集20萬大軍入侵大周朝涇河路和秦鳳路。
早就知道西夏國要入侵的徐子建，收到消息後，冷冷一笑。
“終於要來了麼？”
“傳令下去，渭州以西所有堡寨堅壁清野，一粒糧食都不允許留給西夏人…”
“背嵬軍，神機營，登州水軍，進入緊急狀態，乘船沿渭水支流涇河，支援渭州…”