【在他看來，京師就是人的頭顱，而北麵隻不過是肩臂而已。至於說內部的農民起義活躍的黃河以南、大江以北地區，那就是人的腹心。頭顱肯定是最重要的；而餘下這兩部分，當然還是腹心更加重要——如果腹心安穩，那麼就可以穩定輸血，肩臂的問題自然迎刃而解；而如果腹心完蛋，沒了精血，那麼肩臂也不過是徒有其表。】
【其實這個邏輯吧，也不能說就是錯的，說實話，如果明朝內部欣欣向榮，國力蒸蒸日上，那北麵的敵人又算什麼？但是明朝現在的內部問題，又不是什麼簡單的鎮壓就能夠解決的啊。】
【楊嗣昌也說了，保民斯能蕩寇——不過這裡麵的“民”和“寇”，到底指什麼，就見仁見智了，總之起義軍應該也就是在“寇”的範圍內；同時，“保民”沒錯，但是在楊嗣昌以及朱由檢、明朝官員的眼中，什麼是“保民”、“保民”應該采取什麼樣的政策……那同樣不好說。】
朱棣倒是有點了解：“大明之前要不就是確實沒有確定下來一個統一的戰略方向，要麼就是認為外敵重於內患，外敵的優先級更高。”
反正脫不了這兩種情況，至於是哪一種，朱棣不清楚，他也並不在乎。反正結果擺在那裡，不管大明朝廷當時到底是如何認為，總歸是沒有取得多少效果就是。
當然，如果是前者的話，那隻能進一步證明，當時大明朝廷從皇帝到官員，一個個都不行——戰略方向的重要性，在朱棣看來，那簡直都是根本不需要去說的事情，隻要是在官場上混的人，隻要是從政的人，那都應該能夠領悟到。
但是現在看來，恐怕還真不是這樣，有不少人估計真的不清楚這一事的重要性。
他冷笑一聲，決定以後考察官員，至少是朝堂官員的時候，也要加入這一項，可彆讓他在朝堂上都能見到那些連這種基本道理都不懂的蠢貨。
至於說攘外必先安內，朱棣其實也覺得有道理。
如果大明內部團結一致，蒸蒸日上，那麼那區區北麵的外敵算什麼呢？那蒙古當年能夠打下那樣的地盤，而大明如果內部真的團結統一，難道就不能比蒙古做得更好？
一個東北方向的外敵，那更是手到擒來！
不然的話，這外敵怎麼不早點出現，而是到了大明晚期末期的時候才蹦躂出來？
但也就像這上麵所說，大明內部的問題，那真的不是用儘全力鎮壓圍追堵截就能夠解決的。
這甚至是一項比解決外敵更加困難的任務……
沒錯，甚至，可能，比解決那什麼如肩臂的外敵更加困難的任務！
如果可以的話，朱棣其實覺得，朱由檢就應該對藩王宗室、外戚勳貴、官宦士族等一眾占有了大量土地還不交稅的人動手——當然，這不可能，根本做不到的事情……也不是完全不可能，但是看朱由檢這些年的行事，他是肯定做不到的。
既然做不到，又麵臨各種天災，再疊加上多種多樣的人禍，那大明內部的民變根本就不可能徹底平息。
順帶一提，朱棣也不覺得那北麵的外敵就隻不過是肩臂……對鼎盛時期的大明當然如此，但是對如今的大明……真的不一樣了。
“最後那段話是什麼意思？”百姓中，有人隱隱約約察覺到了不對，但又說不出來。
有些人不明所以：“沒什麼意思吧，反正就是官員的做法不一樣啊，但是不管如何他們不都是說要保民麼，那就肯定也不會有什麼問題啊。”
彆的他沒看懂，但是“保民”兩個字還是看明白了的。這不就是說朝廷要讓百姓們好，要讓大家能夠活下去，要能夠維持百姓的情況，然後天下才能再去處理外敵麼。
總之就是要先解決了百姓的問題，才能談外麵的問題，那什麼攘外必須先安內嘛。
雖然他也覺得起義軍也是情有可原的，但是對於朝廷來說肯定不是這樣；但總歸，這句話說的也不是對起義軍，而是對“民”，也就是普通百姓。
“不對，確實有點問題……”另一個人卻讚成了第一個人的想法，“但是我也說不明白……”
沉默半晌後，有人低聲道：“這其實你們說的都沒問題，就是要優先‘保民’，但是官員的做法是不一樣的，朝廷的態度其實也不好說……保民保民，咱們覺得是得讓咱們能活下去才是保民，但誰說朝廷也是一樣的想法？”
在他們看來，保民就是讓大家都能活下去，甚至還要招安起義軍，這些起義軍也重新變成普通百姓，大家都能活下去。但是朝廷的想法和他們是一樣的嗎？
好一點的，或許朝廷會覺得，沒有變成起義軍的普通百姓要能夠活下去，起義軍則是要儘可能殲滅；但是壞一點的，如果朝廷覺得百姓也不需要什麼善待，隻要嚴加看管，讓他們不能鬨事兒，不能起義，老老實實地乾活繳稅就行了呢？
這是態度問題。
還有措施問題。就算朝廷是好一點的，那措施也有可能不一樣，有的可能就是嚴刑峻法起步，一有不對就懲處；有的可能是寬和善待，願意賑濟災民；有的可能萬事不管，反正不管怎麼樣隻要聽話能夠繳稅就行，至於活不活得下去不管，也不會開倉賑濟……
以上都還是常規情況。
更有甚者，甚至有些官員對“民”的定義都不好說，誰能說得清楚他們眼裡麵什麼才是“民”，怎麼樣就會從“民”變成“寇”了？
【不管如何，楊嗣昌提出了自己的大方針，並獲得了朱由檢的同意。】
【隨後，圍繞這個大方針，楊嗣昌還提出了一個軍事部署，簡稱“張十而之網”，大體上就是在陝西、河南、湖廣、鳳陽這四個地方為主要地區，叫做“四正”，這四個地方的巡撫以剿為主。以防為輔；延綏、山西、山東、江西、四川、應天這六個地方為“六隅”，以不讓起義軍進入自己的管轄地區為主，必要時參與協剿；三邊總督統帥西北軍隊、五省軍務總理統轄機動兵力，共同作為主力，追著起義軍隨時剿殺。】
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