馮瑞科停頓片刻，不給其他人說話之機，繼續命令道：
“其次，移民；”
“廣東移民暫停，將所有移民船，齊聚山東營口大本營，集結物資，運送災民；”
“蔡子民，發動各地能找到的船隻，讓他們一起，先行接送移民到琉球港，再轉接過來；”
蔡子民一臉嚴肅，知道這次是對他的又一次考驗了：
“遵旨！”
“最後，新獲得土地，除邊疆軍管區外，設立兩省；中部為嶺東省，取梅嶺以東之意；西方名的奧裡諾科河改名為濟水，東部則為濟川省；”
馮瑞科想到，既然黃河讓濟水除名，那就在這海外之地再現吧！
既然有了濟水，此地計劃全部移民山東省之民，幾乎全是平原一馬平川，那就叫做濟川省；（ps：取名真麻煩。）
“原雲夢湖周圍11郡，合為雲夢省。”
“行政院儘快擬定各郡縣官員，搭建行政機構，將各地黑奴和俘虜召集，新建道路、房屋、糧食，為移民到來做準備；”
“遵命！”所有人都站立起來領命；
一場非常重要的會議，在很短的時間內就開完了；
各部門開始各自忙碌起來；
馮瑞科這才有機會，將葉靄亭和張集馨照顧來，對他們說道：
“現在行政院事情越來越多，張集馨轉正為總長，總覽全國，分管雲夢省治理；葉靄亭為次長，分管嶺東省和濟川省的所有工作；”
這段時間，張集馨處理事情，確實比葉靄亭要老辣，對各部門的協調，上下級的處理，都恰到好處；
而葉靄亭雖然聰明，也是官宦子弟，但是處理事情畢竟還是稍顯稚嫩；
以前勢力比較小，問題還沒有凸顯；
“遵旨！”兩人都表現的很淡定，沒有太多的表情，讓馮瑞科摸不清他們的想法；
“三個省的布政使，你們有何建議？”
馮瑞科發現，他竟然沒有拿的出手的封疆大吏，來統籌一省政務；
看來，自己人才儲備還是不夠；
張集馨察言觀色，明白了馮瑞科的意思，出言建議道：
“殿下，雖地域可以先劃分，但是行政機構目前不宜組建省一級。”
“哦？這是為何？”馮瑞科比較詫異；
張集馨淡定的撫須，娓娓道來：
“但凡需要增加一級管理機構，乃是因為中央無力管理地方，才不得不設置；”
“如，漢代在天下各郡上麵，劃分十三州，設刺史；唐在天下各州上，劃分十五個道，設處置使或觀察使；元代因國土太大，在地方設立行中書省代行中央之權，才有明清的省（承宣布政使司），設布政使；”
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