【萬曆十七年1589），葉夢熊到任貴州後，立即展開了走訪調查。】
【在調查走訪中，葉夢熊發現，當地的各族民眾，還有遷居而來的漢人百姓，對大明朝廷的認同感都不強。】
【因為這裡的漢人百姓，大多數都是這上千年的曆史中，不是逃難而來的，就是被曆朝曆代流放而來的。】
【想要推進改土歸流，遭遇了層層阻礙與困難重重。】
【加上部分土司的陽奉陰違，表麵配合大明官府在西南地區設立州縣，但私下卻煽動部族民眾抵製新的賦稅製度，故意曲解朝廷政策，稱“改土歸流是要奪走百姓的土地”，】
【致使許多不明真相的民眾心生恐慌，拒絕登記戶籍。】
大明神宗界。
民間：
百姓甲不屑的言道：“什麼叫故意曲解朝廷政策？”
“這改土歸流的最終目的，不就是要奪走當地百姓與民眾的手上的那將土地與權利給奪走嗎？”
百姓乙亦讚同道：“改土歸流的初衷或許是好的，對王朝國家而言，也或許是好的。”
“但是，在西南地區沒有發現有大量的礦產資源時，各朝各代的王朝，可曾真心管過，可曾投入過財力去進行開發過？”
“而西南地區如今的麵貌，還不是那些一代代被流放過去的漢人，與當地各部民眾，一共發展起來的？”
“現在桃子熟了，就有人坐不住，就想借朝廷的名義，給他們謀取私利了。”
百姓丙：“就是，在天道曆史進程中，大明王朝就是因腐敗而滅亡的，百姓們對他們的任何的懷疑與猜測，現在都是合理的。”
百姓丁：“再說，那楊氏一族在播州地區都統治了7百多年，比大唐，大宋，大明的國運都還要長。”
“憑什麼，他朝廷的一句話，一個政策，就想收走？”
......
【尤其是大明的流官，在處理當地的糾紛事務時，因不熟悉當地複雜的民族關係與習俗禁忌，隻能照搬大明律法進行處理，這樣一來，反而激化了更深的矛盾。】
【比如在解決一起山林歸屬爭端時。】
【流官依據大明契約文書判定歸屬，卻忽視了當地傳承了上千年以部落傳統祭祀為界的習俗。】
【從而引發涉事部族強烈不滿，認為朝廷官員偏袒他族，對改土歸流愈發抵觸。】
大明神宗界。
民間：
百姓甲冷言道：“看看，我說的沒有錯吧，隻要大明的貪官看上的土地，就可以憑借一紙大明文書收走，換成是誰都不願意。”
“要是那片山地，在從大唐時期，就歸當地部族所有的。”
“現在換成大明王朝之後，想要一紙大明文書，哪有那麼便宜的事？”
“最重要的是，所有被以朝廷名義收走的土地，最終會落入到貪官汙吏的手上。”
......
【除了土地歸屬之外，還有各部民眾，若犯過錯，均不報官處理，而是采取各部的民族長老與土司，進行判罰與懲處。】
【對此，把大明王朝國家利益，視為高於一切，以維護大明王朝統一堅定立場的葉夢熊來說，這是不能被容忍的。】
【葉夢熊深知，這種“法外之地”的自治模式，看似維係著部族傳統，實則暗藏危機。】
【土司們可以憑借世襲權力掌控當地的生殺予奪，不僅削弱了朝廷律法的威嚴，更讓西南邊陲成為政令難達的“化外之域”。】
【私刑之下，有冤屈無從申訴，民心漸生怨懟，長此以往，朝廷對邊疆的掌控力將如沙上築塔，隨時有崩塌之險。】