曹操的計劃是軍師郭嘉等人擬定，曹操親自安排的戰術。
劉備軍遠來，糧草不濟，至少到春天到來，黃河可以通航之前是如此。而曹操軍糧食不濟，可隻要從關中挖，無論如何也都是挖的出來的。大不了砍了宮裡那位和群臣的用度和薪奉也能維持。
這樣一來，到建安十二年公元207年）四月之前，劉備軍都要麵對給養的問題，自然是比曹操更急著交戰。
而曹操大軍在潼關之前，也不可能展開接近二十萬人，就必須要想辦法消耗劉備軍，尤其是劉備軍的騎兵。讓劉備軍陷入攻堅的困境之中。
所以，曹操在潼關之外借助山水之勢，設置了兩座大營，每個大營有七座小營策應。以步軍為主，各自駐紮三萬步軍以及五千精騎，分彆由夏侯惇和夏侯淵統領。而騎兵分彆由張遼和張繡分彆統帥，作為牽製劉備軍的後手，作為犄角應援駐守潼關的主力。
可是不是說曹操想要與劉備軍決戰麼？為什麼又要擺出守勢？
那自然是為了取得更好的戰場態勢，要在有利的條件下與劉備軍作戰。曹仁所部幾次在有城池營壘的情況下被劉備軍打敗，曹操自然是知道劉備軍的戰力。
他要一舉取勝，那也不可能正麵莽上去，那就和自殺沒什麼區彆，關鍵就在於，必須要充分利用自己的優勢才有機會。
這個機會就是郭嘉所說的：“劉備遠來，征戰半年，兵疲糧儘。陷入敗局，前後夾擊，縱無敵之兵，亦可破之。”
不僅曹操認可這一觀點，程昱等曹軍謀士也認可這一點。而劉備軍此時也不可能後退，那新占據的領土以及人心，可是眨眼就要受到極大損失，曹操的大軍怕是能奪回大半區域，甚至更多。
所以，才有了分兵兩營互為犄角，消耗劉備軍戰力，尤其是騎兵的體力與戰力的方案，以便最後在大戰之中一舉擊潰劉備的方案。
而這一布置的目的，劉備久經沙場自然是十分了解。要知道劉備和曹操曾經在河東對峙相當長的時間，對於這個對手，劉備可是頗為熟悉的。
尤其是對方頗為擅長消耗劉備軍糧草的策略，也讓劉備感到不小的壓力。要知道，這潼關一戰，劉備最怕的就是陷入漫長的戰鬥，或者無法分出勝負自己被迫撤軍。
如此一來，想要統一天下複興漢室，那很可能就要等待很長很長的時間。乘勝追擊，那可是遠好於反複拉鋸以後再次進攻。
最基本的一項在於，河東和河南等地，在經曆了曹劉兩方大戰之後，短期內必然無法繼續支撐劉備大軍以這個規模再次出動。但是，關中的敵人不會因此變少，再加上投石機會逐漸被曹軍研究明白，那樣攻城優勢也要大打折扣。
所以，劉備軍上下也都抱著必勝的決心，要與曹軍大戰一場。以一場決定性的勝利，直取關中。
可是，這樣的作戰可不容易完成，曹操的策略是顯然的，就是要利用潼關的地勢優勢，引誘劉備軍進入他們預設好的戰場之中。
如果劉備軍要強攻，直接進取潼關，那麼背後夏侯惇和夏侯淵的兩路人馬就會策應前線的曹軍，給劉備軍來個鐵壁合圍。
哪怕劉備軍戰力強大，騎兵衝擊力無窮，你被敵人包圍住，那能夠發揮出來的戰鬥力能有多大，還是很容易被擊敗的。
可是，麵對曹軍設好的連營，直接猛攻，一個一個打過去，不僅消耗時間，更是對劉備軍精銳騎兵部隊的浪費，讓劉備軍不斷損失士兵。
這樣在最後與曹軍決戰的時候，真的搞出來一個兵力不足，反而被手握重兵的曹操擊敗，那可就正中了曹操的謀劃。
所以問題在於，如何在儘量減少消耗的情況下，保持對曹軍的攻勢，並且保證自身的後路。
最簡單的辦法那就是在曹軍兩座大營之外部署足夠多的士兵，然後大軍去叩關，奪取潼關以後，這這營壘裡的曹軍不過是甕中之鱉。
可是，三萬五千精兵，要派多少人馬，以及什麼樣的將領去把守才能堵住他們呢？
毫無疑問，這會極大的削弱劉備軍的作戰力量，甚至直接導致主戰場的失敗。
然而，不顧後方的敵人，就意味著會遭遇敵人的圍攻，有可能造成不可挽回的損失。
如果是其他戰場，劉備也不會在這種條件下與曹操一戰，因為己方並沒有十足的把握和優勢。
但是這一次，在這個關鍵的戰場上，追求完美的戰場條件毫無意義。因為就不可能有這樣的條件，戰場上從來沒有十全十美的狀態。
那麼如何投入兵力，安排人手就成為了關鍵。劉備並不能清晰知道曹操兩座大營裡的具體情況，所以這個決策某種意義上說也是一場賭博。
而劉備最終選擇了比較穩妥的方式，先拔掉靠黃河一側的曹軍營壘，然後占據河邊的道路，對抗潼關和山上營壘之中的曹軍。
這一次，在劉備的規劃裡，他將會親自帶著中軍進攻黃河沿岸的曹軍大營，張飛所部騎兵會去警惕潼關方向來得曹軍，關羽所部會攔截山上營壘裡的曹軍。最後，趙雲所部將會負責包圍曹軍營壘，阻止對方逃竄。
而劉備給大軍準備的進攻時間，隻有三天時間，可以說是非常緊湊了。
如果不能順利拔掉曹軍這個關鍵營壘，那麼劉備軍接下來的作戰，劉備就不得不重新規劃。然後根據這一戰得到的情報，再確定下一步如何行動。
這種做法最大的缺點，那自然是要浪費大量的時間。
可是，當對手是曹操的時候，什麼事情會是容易的呢？
這一點劉備很清楚，所以他才不按常規套路出牌，直接在第一輪進攻裡就投入了全部的兵力進行一場大規模的進攻。
而不是打前哨戰，逐漸摸清曹軍安排以後再和曹操一起調整。那樣，是無法破局的……
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