眾多百姓不僅要繳納每人一百二十錢一年的人頭稅，還要服徭役和兵役，這般沉重的負擔，可以說，是活得比較辛苦的。
一百二十錢，雖然看著數字小，可要知道，當時一畝薄田所產的糧食，也不過是三石。
一石糧食，當時的糧價也就值六十錢。一百二十錢，也就是兩石糧食的價格。
若是家中隻有一畝薄田的農戶，家中又有妻子兒女的話，一年的收成上交了人頭稅之後，還得倒欠官家的人頭稅錢。
眾多百姓為了擺脫這種困境，他們又隻得去租地主和大戶家的農田去種，隻為獲取更多的糧食去交人頭稅。
可向地主租田，那要交田租的。
若是碰見災荒連年的年份，地裡幾乎顆粒無收，他們不僅交不上官家的人頭稅，還要欠地主田租錢。
為了還錢，他們隻能將自己手中的田地賤賣，若是不夠，賣兒鬻女，或者自身賣入地主家為奴，這都是常見之事。
周而複始，地主和豪強手中的土地就會越來越多，而百姓手中，則不斷的把手中的土地轉換到地主和豪強手裡。
這就造成了土地兼並日益嚴重，百姓越過越窮苦的事實。
而這也是張角在巨鹿起義時，得到眾多百姓擁護的原因。
而劉備想到龐義漏交了四十萬錢，氣就不打一處來。
”龐義這肮渣之貨，我連下麵士卒的餉銀都快發不下去了，他還漏交人頭稅，真是該殺！“
他咬牙切齒的想著。
”主公，你莫不是以為隻有龐義一人漏了人頭稅？“
龐統趁機向著劉備追問。
”怎麼？還有誰漏交人頭稅，統統抓起來！“
劉備惡狠狠的說道。
此話一出，原本盯著劉備和龐統談話的一眾官員，儘皆低下頭。
”咳咳~“
此時，諸葛亮說話了。
隻見他說道：”主公，瞞報人口數之事自古有之，就算我軍現今將他們抓了，隻怕過段時日，瞞報之事又會死灰複燃！抓人，不是長遠之計，而且，實施起來很難。“
”不僅地主和豪強世家會想方設法的瞞報人口數，就連百姓也會配合那些大戶的動作，他們生怕一旦查出自己是漏報的那人，被官府抓去重交人頭稅，那就太不好了!“
”所以，抓人之事，還是從長計議為好。“
聽了諸葛亮的話，劉備頓時急了，說道：”這可如何是好？若是人人都瞞報人口，我如何才能收到足夠的賦稅？如此一來，軍資不足，我軍北上匡扶漢室就不用想了。“
”主公，這正是我與你要說的第二件事。“
龐統即刻說道：”地主和豪強世家瞞報人口數，實則是偷稅漏稅。若不加以遏製，我荊、益兩州缺錢缺糧，則必然不穩。“
”為解決此困境，臣才想出這’攤丁入畝‘之策。攤丁入畝，以誰擁有的土地多，誰繳納的賦稅就多。而人頭稅，依我之見，則大可廢除。眾多依附地主豪強的百姓，沒了人頭稅，則大可從地主豪強身邊脫離出來，或是經商、或是勞作，由為地主豪強創造財富變為我軍創造財富。“
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