“遊擊區！？防禦區！？安全區！？”
“那你覺得，安全區該設置多大範圍？防禦區又應該布置多厚？遊擊區又該布置多少兵力？”
“關鍵是，安全區是否要連成一片？作戰又該如何統一指揮？”
秦浩繼續追問。
慕容玄想了想後答道：
“安全區沒必要太大，也無需連成一片，全國三百縣府，隻需將其中的一成納入即可，可分成若乾區域。”
“防禦區是正麵戰場，估計至少需要三成的縣府才能有效的阻擊敵軍主力！該區域內的民眾應儘可能的遷入安全區！沒條件遷入安全區的，也要遷入城池塢堡！”
“而遊擊區，已經淪陷的，隻能派出以什伍為單位的小隊去組建遊擊隊，沒淪陷的，也應該儘可能的將軍民遷走，隻保留極少數人打遊擊。”
“特彆要注意的是，絕不能搞強製遷移，隻能憑民眾的自願！”
“我估計，江南三州，怕是會有許多人不願跟著咱們遷移！畢竟咱們在那裡的影響力還是太薄！”
“最後就是作戰指揮！”
“因為安全區無法連成一片！防禦區內也大多會各自為戰，難以互相溝通聯係，所以也就無法做到統一指揮！隻能下放指揮權！”
“至於遊擊區的遊擊隊，更是需要將人事任免權一並下放！並承諾將來認可其合法性，給予相應的職位。”
“記得大王以前曾經說過，遊擊戰的關鍵就是發動民眾！武裝民眾！所以放權勢在必行！遊擊區更要放得徹底”
“以上就是我的大概思路，具體應該如何操作，我還需要再好好的想一想，再與旁人好好的商量商量才行！”
秦浩先是點了點頭，可隨即又想到了一個關鍵問題：
“小玄子，那你覺得這場戰爭將會打多久？咱們能不能撐得了那麼久？”
慕容玄眉頭一皺，有些苦澀的說道：
“這場戰爭，至少需要持續一年！”
“而且，這還需要咱們不斷的闖過幾道關才行！”
“第一關，要在新年到來之前，遏製住敵軍的進攻速度，打破他們的速勝幻想！”
“第二關，要挺過明年的持久戰，拖垮敵軍！”
“第三關，要尋找到強有力的外援！僅憑咱們自己，很難抵擋的住四國的圍攻！”
“最後，那就要看咱們的民眾，是否真的願意為了保衛咱們這個朝廷，而承擔慘重的傷亡！去闖這三關！如果民眾拋棄了咱們，這第一關就闖不過去！”
“唉！說來說去，還是要看咱們這些年的作為，究竟收獲了多少民心啊！”
“也不知道，這些年來，我的所做所為，咱們這個朝廷的所作所為，能讓多少民眾滿意！”
秦浩慨然長歎過後，又拍了拍慕容玄的肩：
“既然如此，你就看著辦吧！先擬定出個大致的戰略計劃來，我好在幾天後的大朝會上公布出來。”
“然後，你就去江南吧！”
“這江南三州，沒了你還真不行！”
“一會兒我就發布放權令，先將近衛軍、禁軍、州軍的指揮權與兵員補充權下放到旅一級。”
“讓他們以旅為單位，自行決定如何作戰，隻需遵循護民入城入堡，遲滯敵軍行動即可，儘量避免主力決戰！你看這樣行不行？”
慕容玄點點頭：
“現在也隻能如此了！畢竟各部都已經被打亂了！沒法再統一指揮！”
當夜，這第一道放權令就以各種形式發布了出去。
隨後的幾天中，秦浩又接連發布了數道放權令，將自主作戰權，人事任免權，編製變更權，錢糧物資使用權，逐一下放。