江山看到大家不解，便解釋道。“因為修好了路，才會接受到外界的物資，也就是新技術，隻有不斷創新，或者接受新事物，才會成功，從而致富。隻有路修通，通向各個地方，經濟才會有所發達，文化交流會更深，可以更好的發展。”
這個時候，江山率先說出了這個口號。
常委們都懂了。大家一致同意──修路。
全縣，分成一個主乾路，建造三級公路。
從主乾路到各鄉鎮，修建四級公路。
從鄉鎮到各村，修造次四級公路。
四級公路是我國公路等級中的一種類型，位居三級公路之後，處於整個功能型公路等級體係中的最底層，在實際道路建設中運用最多，屬於最基本的公路類型。
四級公路的主要特征是道路設施簡陋、路麵寬度和筆直程度有限、路麵質量低、依山傍水而建、坡陡彎急，一般隻鋪設簡易水泥混凝土，是次乾路和支路的主體。
眾人都驚訝了，按江山的介紹，那我們縣的現有的一條路，也就是四級公路。
如果各鄉村修了這樣的路，那我們縣城修什麼路？
江山說：“目光要向前看，現在，你修了差的路，再過幾年，發現那路不行了，你又得修路。不如我們一步到位。”
縣長說：“要是我們縣的公路體係修成了，那麼，我們就是全國的典範！”
這一句話，太有誘惑力了。
最後，是全票通過這個決議的。
四級公路大約造價在五萬華幣一公裡。
大家馬上按照肅寧縣的地圖，計算出了大概的總公裡數在六七百多公裡。
那就是需要三千五百萬華幣。
加上一條二級主道，需要三千華幣。
總造價在六千五百萬華幣。
這個錢，縣政府拿的出來。
會後，由縣長起草了申請報告。
報告上注明了江山說的一句話。“要致富，先修路！”
這個報告拿到地區。地委不敢批示。
村村通公路的說法，這是開創了先河。
地委報到了省委，省委報到了宗央。
宗央那邊，卻批了下來。
“希望肅寧縣做好村村通公路的工作，作為全國的試點。”
批文一下，肅寧全縣動了起來。
常委會上，江山問有什麼困難。
縣長說：“我們這肉，被人盯上了。有七八家的建築單位，都想吃肉。就是老書記，也介紹了一個建築公司。”
江山怒了：“按我們的決定，定地區一建與我們縣的建築公司。你馬上與他們簽合同，讓他們馬上進場開工。”
“是！”
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