巴清走了之後，贏高又和扶蘇兄弟二人，對高陵現在的一應情況一一做了說明。
而就在此時，突然，贏高隱約好像聽到外麵院裡傳來了陣陣的爭執之聲，頓時臉色微微陰沉的道：“誰在外麵大聲爭執，速去查看。”
不多久，鐵柱和鐵柱二人隨著侍衛走了進來，初一進院，還沒等侍衛說話，二人就迫不及待的叩首拜道：“公子，三公子，可是我等二人有甚事惹的公子不滿，否則，何致以將我等二人丟至此及，一連數日無所事事？”
贏高看著二人眼框的淚痕，這才知道是二人在外院爭執，卻亦是心裡隱隱不忍：“鐵牛、鐵柱，近段時日，非是爾等惹到本公子，實是本公子回宮了，汝二人不便進宮，是以才將爾等留置府中，之後，若是無其它事情，爾等可自去新村尋找巴山村長或者墨染，他們會安排於爾等二人。”
二人連連叩首，鐵牛道：“公子進宮，吾等二人無法，但是，我二人是隨侍公子的侍衛，焉能離開公子左右，若是公子吩咐，我二人自是不敢言語，但是一無公子吩咐，二亦不知公子情況，是以才在外麵爭執，還請公子恕罪則個！”
持著憨厚的二人，扶蘇亦是一笑道：“好了好了，小三，此二人忠心可佳，我就做主了，你二人之後可隨侍於三公子左右，但是，以你們現在的身手，可能稍有不足，過幾日，學院新兵訓練，爾等一並過來參加完訓練，再過來保護三公子。”
鐵柱憨憨的道：“誰說吾等身手不足，在家鄉，吾等兄弟二人，一人可抵十個壯漢。”
扶蘇失笑道：“空有把子力氣，卻是無甚技巧，若是爾等二人不服命令，那就算了吧，各自歸去。”
二人聞言，頓時連連叩首道：“服從，服從，吾等聽從公子所言，還請公子萬勿趕我二人離開。”
看著二的模樣，贏高啞然道：“大哥這是就給我安排好了？”
“有何不可，我看此二人，憨厚有禮，孔武有力，若是此二人之後，隨侍於小三身邊，大哥亦可安心，父王亦會安心。”
贏高無奈的搖了搖頭：“隨大哥安排吧。”
接著，對著侍衛道：“帶此二人，去到學院，交與尉繚司令，與李左車一起訓練，若是不能在訓練上超過李左車，你二人也就不用回來了。”贏高嚴厲的給著二人又說道。
鐵牛鐵柱二人連連叩首：“謝公子！”
說完，和侍衛一道離開，去往了學院。
待得三人離開之後，贏高這才又對對著扶蘇道：“大哥，後麵因為你我兄弟二人，不可能時時都呆在高陵，而以處理高陵的事情，我意在高陵，建立管理機構，以處理日常之事務，大哥有何意見？”
扶蘇沉吟了一下：“三弟，此事，蕭何先生亦與我說明過，高陵之事務，逐漸開始繁多，而三弟，又隻有一人，大哥亦在幾天後，開始新一輪的訓練，高陵設立機構之事，刻不容緩，但是，此機構和朝廷……”
“哈…哈…哈……”贏高哈哈大笑：“大哥，莫忘記你我二人是何等人，莫不說你的二人王家身份，但隻憑弟子公子之角色，和右庶長之爵位，高陵就不可能置於朝廷之外，而且，設立的機構，與朝廷並不重疊，高陵之管理人員與朝廷地方之人員，完全可以重合，例如巴山老村長立職務……哎呀，對了，新村恐怕已經差不多四五萬人了，不能再以村稱之了。”
扶蘇看著兩句話不到，思路又飛向了他方的贏高，苦笑不得，無奈亦是接口道：“確係如此。”
贏高默默的自語道：“既然村子已經嚴懲超編的話，如果以鄉縣的名義，又凸顯不出高陵的特殊，那要如何定位？市、直轄市、區、特區……對，就是區，設置新區。”
說到這裡，猛的一拍大腿：“大哥，設立高陵新區，在縣之上，但是潛力極大，雖不及一郡之地，但完全可以支撐一郡之經濟所在，更甚者，甚至可以超過一郡之地經濟。”
扶蘇愕然的看著贏高。
贏高又將如何成立區級的設定，一一與扶蘇解釋了一遍，而且，新成立的區府，亦是完全可以和秦始皇的朝廷政策一起，重新整合，而且，將學院，不再以軍事學院的名義，而是直接以炎黃學院命名，但是其中的軍事部分，則原則上屬學院管理，實際上，直接受軍部統轄；而再成立的其它院係，統一由學院管理，其中正副院長，分彆是秦始皇和扶蘇擔任，至於各係的老師，除了軍事以外的，現在還是全部為空。
最後，就是高陵的發展，幾乎是整個時代的工業，現在全部集中在了高陵一地，雖然已經通過時行提倡了民間作坊的設立，但是，現在能不能發行鹹陽城，都是個未知數，而不用說其它屬地了，在這個年代，開會說話基本靠吼的年代，一切的信息，能不能有效的傳遞出去，都是個難題。
接著，又將新成立的管理機構和朝廷對應的職務，一一做了基本的區分：
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