一邊是上麵給壓力，一邊是百姓不懂青苗法。
常平製度又被青苗法取代，無法再像之前那樣，對百姓形成引導參考依據。
如此，也就導致百姓本來不想，也不需要借貸，卻被逼著借貸。
地方官吏或為了政績考核，或為了升官發財，或乾脆就是官紳勾結，魚肉百姓……
總之，就是百姓不借也得借。
借了到期就得還錢交稅，交不起就賣兒鬻女，抄家流放。
這合理嗎？
這很明顯不合理！
但不合理也沒有辦法，廟堂的諸公你來我往，要考慮的事情可太多了。
哪有閒工夫管下麵的屁民死活？
王安石變法，變到最後，反而成了後人批判，北宋滅亡的“罪魁禍首”。
夏原吉同樣也在擔心，林煜提出的“士紳一體納糧”，會與王安石變法結局一樣。
法再好，執行出現問題，那也是白搭。
尤其士紳一體納糧，必然會激起士紳的強烈反彈。
可能新法還是能推行下去，但暗箱操作之下轉嫁給百姓。
正如洪武皇帝的兩稅法……
夏原吉眉頭緊鎖，思索著如何提醒。
於謙卻是很直接，也知道林煜的性子，不喜歡拐彎抹角，開口便問道：“林先生，士紳一體納糧固然很好，但若是執行不下去，那又該當如何？須知臨川王文公（王安石諡號“文”）昔年，也是沒能落成青苗法……”
林煜聽罷，倒是一點不感到驚訝頭疼，緩緩張口說道：“我明白你的意思，你是擔心當年王安石變法都做不成的事情，這比王安石變法還要劇烈的士紳一體納糧，會不會更加做不成？”
於謙點點頭，這正是他所擔心的。
王安石都做不成的事情，本朝的洪武皇帝以為自己做成了。
可現在聽了林煜的講課，於謙也知道了，連驅逐胡虜，開國大明的洪武皇帝，實際也沒能辦成這件事。
那到底還有什麼辦法能夠解決問題？
於謙滿心疑惑，但他相信林先生肯定有辦法。
夏原吉也願意相信。
迎著二人期待的目光，林煜沒讓他們久等，接著說道：“要解決你所說的這個問題，實際隻需要簡單剖析一下當年王安石變法的細則。”
“王安石變法失敗，是因為朝堂上在行黨爭，而王安石又因為黨爭，牽扯了太多精力，也急需變法挽回新黨威望權力，所以便選擇了急於求成，給下麵的基層執行官吏施加重壓。”
“一如王安石執政掌權期間，對黃河引水采取的暴力手段，最終引發黃河決口大改道，死者巨萬。”
夏原吉輕捋胡須，說道：“黨爭的確禍國害民，王文公所處時期也確實殊為不易了。”
林煜說：“黨爭隻能算王安石變法失敗的其中一個因素，核心原因還是在於基層官吏的執行太過於激進，為了完成政績考評，往往強行推動。”
“隻是，單純依靠官員來強推，為什麼會讓青苗法帶來如此巨大的危害？”
於謙愣了一瞬，還沒反應過來。
夏原吉回答：“因為皇權不下鄉。”
皇權不下鄉，皇權隻是在基層設置了保甲胥吏，與地方士紳爭奪權力。
這導致皇權在地方極為不穩定。
這個不穩定體現在社會的各個方麵，從稅收到徭役，再到朝廷律令的下達，全都要靠保甲。
以保甲為代表的胥吏權力很大，一旦與地方士紳勾結，就很容易做到欺上瞞下，魚肉鄉裡。
“保甲胥吏古來已久，即便換了多少王朝春秋，保甲胥吏也還是那一套，朝廷要做事征稅，就得往地方下令，地方要做事，就得靠保甲胥吏輔助推進，沒有哪朝可以避免。”
“也正是因此，太祖高皇帝曾於《大誥》中對胥吏嚴刑峻法，便是防止胥吏倚仗手中權力，橫行鄉裡，虐民害民。”
對夏原吉的回複，林煜沒有直接否決，而是笑了笑說道。
“胥吏對封建王朝的確是必要的，因為這是讓封建王朝對地方基層形成統治的根基，最早的胥吏還是出自於始皇帝。”
“隻不過……”
林煜忽然間話風一轉：“既然胥吏對朝廷治民理政，控製鄉裡如此重要，那麼為何曆朝的胥吏都是免費打工仔呢？”
沒錯，古代胥吏說不好聽的，全都是免費牛馬。
不止是明朝不願意發給胥吏俸祿薪錢，往前曆朝都同樣既要用胥吏，也不給胥吏半分俸祿銀子。
哪怕到了清朝，直到雍正改革以前，清朝也是完全不給胥吏俸祿的，連飯錢餐補費都沒有，有些還得自備辦公紙筆。
“因為古往今來都是如此……”
夏原吉下意識回答的話還沒說完，林煜卻是冷笑著說：“古往今來就可以認為是對的？那我問你，假如你現在是個胥吏，朝廷要你乾這乾那的不說，還不給工錢，逢年過節還要給官府送錢送糧，而你的家庭也不寬裕，請問你該怎麼才能活下去，並湊齊上麵要求的賦稅和孝敬錢？”
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