中原地區，向來是人口密集，人口密集就意味著人多地少，而中原又是出了名的土地兼並嚴重。
底層百姓的生活，那是真的艱難，大多數平民，是真的沒有立錐之地。
秦國成人分地世人皆知，因為秦國太大了，不怕不夠分。
對於中原人來說，能擁有自己一塊地，是夢寐以求的事情。
如果說貴族官員畏懼大秦，所以想要投效。
那麼普通平民，尤其是那些淪為佃農和奴隸的人，是真心想要投靠大秦。
隻要投靠大秦，奴隸瞬間也是自由民。
對所有人來說，尤其對中原人來說，沒什麼比分地更令他們心向往之的事情了。
對於魏國，大秦隨時可以吃下去，輕鬆至極，現在不吃就是因為消化需要時間。
同樣嬴政也在為移民提前做好準備。
無恒產者無恒心，消化的永遠是百姓而不是土地，土地又不會說話也不會跑，更不會造反。
第一步永遠是分地！隻要百姓有了土地，官府幫忙提供良種，農具，牲畜等，百姓隻要安定下來，年就可以成為擁有良好產出的高品質耗材家庭。
所有的一切都是建設在以土地為基礎，農業社會的一切最根本就是土地，大秦的一切政策也是要建設在土地之上。
土地製度是立國之本，治國之本！
韓國經過數十年蠶食是一點點消化，到了最後內附，也不過兩郡之地了，這個消化起來簡單，中原不夠分，往關中勻一勻怎麼也就夠了，鄭國渠新造就了三百裡良田，消化韓國小問題。
到趙國的時候，雖然還說不上吃力，但是已經需要進行小部分遷徙了。
要知道，大秦的田地現在統一為大畝。即是六尺為步，二百四十步為畝，也就是二百四十步可以正好走一圈，就是一畝地。（也就是約461平方米左右，現代的一畝地是66667平方米。）
嬴政對於土地政策是最看重的，這是根基。
所有土地全部完整、詳細的編輯成冊，稱為魚鱗圖籍。對此的監管極其嚴格，對所有土地進行係統性登記，將房屋、山林、池塘、田地全部按照次序排列連接進行登記，信息一目了然，土地的變化魚鱗冊也會進行相應的更新，確保信息的準確性。
各郡、縣、鄉、亭、裡將所轄境內的田地圖編在一起，櫛比排列，製成魚鱗總圖冊。各郡縣年終統一造冊解府彙編成一郡總冊，圖冊一式三份，分存於縣、郡、治粟內史。
也就是有了造紙術印刷術，許多政令才能順利推廣，同樣大大減少了許多徇私舞弊的空間。
這是嬴政搞出造紙術和印刷術最重要的原因之一。
至於戶籍，也是最為嚴格管理的，也是大秦現在有著自上而下極其完善的行政體製，這才可以牢牢掌控基層。
戶籍分為四種類型：勳貴、官吏、農民、市商。
詳細記載戶主籍貫（原籍、現籍），身份和爵位，居住地（郡、縣、鄉、亭、裡），家庭成員（姓名、年齡、人數、相貌），與戶主關係等。
信息變化在鄉一級及時更新，每人的戶籍和身籍也必須及時更新。即便是孩子的信息也要，孩子是三歲開始上戶口。
嬴政劃分戶籍類彆隻是為了區分身份和階級屬性，為了更好做好權利限製，至於普通百姓的日常生活和生產，嬴政並不打算乾涉，故而隻分大類不分小類。
農民向來是百業生產者，對於農業生產以外的普通手工業以及牲畜養殖，不需要多加乾涉，在保障鹽糧的基礎上讓百姓自由發展即可。
而對於分田也是以戶為主，大秦的一戶是典型的小戶口。
普通平民，是父母、兒子兒媳，加上孫兒輩為一戶。
如果有兩個成年兒子及以上還不分家，收的賦會打著滾的翻倍。
為的就是打散大家族，組成小家庭，主要就是為了更好管理，減少地方宗族勢力。當然還有一些更積極的原因，例如優化資源配置，激發勞動積極性，但是主要還是以上兩個原因。
至於為什麼不是孩子一成年就立刻要求分家，是因為還有徭役兵役，家裡不能徹底沒有勞動力，起碼留一個，這樣是為了必要的生產。當然，極度緊急情況下，所有男丁也是都要頂上的。同樣現在農業工具落後，隻有兩個壯丁一起才能效率最大化。
分田是每戶四十畝。
其中十畝用於種植果蔬桑麻棉等，不收取田賦，但會收取少量稅金。
還會分宅，不過不是宅院，是宅基地一處。宅基地也是一大畝的麵積，這是為了給普通百姓留出一些院落可以種些家用果蔬。