黃河乾流特有的“幾”字形河道，使它所流經的河段氣溫的差異明顯。
“幾”字形頂端，河流冬季結冰早而春季解凍晚；“幾”字形低端的河段，冬季結冰晚而春季解凍早。
春末，黃河上遊積雪融化，黃河在“幾”字的左側河段集聚了大量河水，在流經“幾”在頂端封凍河段，冰塊和河水一起流動，造成河水無法順利向下遊流淌而堵塞，從而導致黃河決堤。
帝乙十一年，發生了一次大範圍的黃河決堤災害。
決堤造成大商北部五十多個諸侯國受災，鬼方諸侯之長，也就是大商的三公之一的九侯，向大商申請救災。
但是大商自從帝乙即位以來，國力衰微、國庫空虛，沒有多餘的錢糧提供給鬼方的九侯。
九侯也無可奈何，隻好任由災區人民自生自滅。
而災區難民唯一的去處，就是遠離故土，南下前往朝歌。
多達二十萬的災民湧向都城，給大商造成了巨大的壓力，這就是曆史上記載的“饑民叩商”。
後世汙蔑大商腐敗造成災民流離失所，卻不曾考慮黃河決堤的巨大危害。
都城也無法容納這麼多的災民，所以帝乙隻好下令緊閉城門，並讓城北的城衛軍大統領建豐對災民進行驅趕。
二十萬災民圍城，一時民怨沸騰，朝堂之上愁雲密布。
要知道，整個朝歌城的百姓，也僅有七萬餘人，連城衛軍、戍武衛、侍衛營全加上，也才十三萬人啊！
帝乙一籌莫展，早朝之上，環顧眾臣：“諸位卿家，如今災民眾多，如何應對？”
比乾提議：“當務之急，需得開倉放糧，避免大批災民死亡。”
大王子子啟當即否定：“這可是二十萬人啊！開倉放糧的話，三個月就讓他們吃光了，然後呢？”
滿朝文武你看看我，我看看你，沒有人能給出一個方案。
南仲將軍進言：“我這裡唯一可以保證的是，堅決保護王都安全！杜絕災民亂城。”
太宰商容沉思了很長時間，上前一步道：“大王，如今之計，唯有將他們分流到各個諸侯國，以分攤壓力。”
不能不說，商容的策略還是最切合實際的。
每個諸侯國分流五千人的話，四十個諸侯國就可以解決問題了。
帝乙像是抓住了什麼似的，趕緊吩咐：“太宰，這件事就由你全權處理，務必在三天以內見到成效！”
太宰卻是一個頭兩個大，心中抱怨：這，我能負責得了嗎？
分流災民，這又不是分錢，哪個諸侯國肯接收啊？
朝廷硬派，搞不好弄得矛盾激化。
唯一的辦法就是利益交換，可是大商拿什麼東西和諸侯國交換呢？