處於建安六年的天下，其實是不安穩的，由曹袁之爭第二戰所引風波與動蕩，在諸州各郡皆有對應展現。
在北的冀青兗並四州的戰爭與衝突，這無疑是最為明顯的，除了戰場上的種種外，其實在地方的變動也不少。
糧價哄抬是最直觀的，其次受戰爭影響而加劇的土地兼並，又導致大批底層群體破產，繼而出現了被迫為佃戶，或攜帶家小流竄……當然上述種種最多的是在冀並等地，反倒是青兗等地，趁此大勢在推動軍屯、民屯諸策。
曹操成為當朝丞相，提拔人才組建丞相府，最大的好處與優勢在逐步具象化，即所定諸策能自上而下推行起來，期間誰敢推諉或拒絕，那必會受到對應嚴懲。
在丞相府之中最受重視的就是興屯。
經棗祗、韓浩等人所提所試興屯之策，後曹昂在南陽、江淮、荊北等地調改，明確了軍民兩屯之分，在此前逐步調整與完善下，具有譙縣曹氏特點的興屯諸策，得以在所轄各地推廣開來。
牽扯到興屯諸策的，即便是曹昂所轄征東將軍府，都要向丞相府定期上呈公函，以確保掌握各地興屯情況。
跟袁紹所轄地盤最大的不同，固然今歲這場不可避免的戰爭，使曹操所轄地盤與之毗鄰之地，依舊是處在動蕩之下，甚至有些地方遭受戰爭威脅，但在其他地域，特彆是曹昂所轄四州之地，是處在一個相對平穩的態勢在發展，在治理。
現階段或許體現不出優勢，可隨著時間的推移，當牽扯到的戰爭增多了，孰強孰弱就一目了然了。
荊州·襄陽郡。
征東將軍府。
“大兄，既然受前線戰爭的影響，導致諸州各郡治下的糧價，出現不同程度的漲幅，繼而使一些群體主動放出所藏匿的人口，那征東將軍府為何不按先前之策嚴懲這些群體？”
曹植眉頭緊鎖，言語間透著不理解，“畢竟在此之前，大兄就以征東將軍府之名，向四州牧府、刺史府就明確對應措施，要對治下人口進行登記造冊，甚至為了給某些群體保住臉麵，還特意強調是受戰亂影響，導致了人口的流竄，期間難保戶籍憑證出現破損或丟失，故而可在所在郡縣重開戶籍憑證。”
“征東將軍府所定諸策眾規，在清查田畝，賦稅厘清，整飭水利，整修馳道等方麵皆有不小的成效，當然四州治下各郡眾縣對此出現不少狀況，但唯獨在編戶齊民方麵，僅是在流竄的群體取得進展，但牽扯到各地諸族所藏人口卻沒有太大突破？”
倚著憑幾的曹昂，聽到曹植所講種種，臉上露出欣慰的笑容，曹植所講的這些，代表其真的有在思考。
這是極好的。
他的那幫兄弟，不能隻有征戰沙場的，也要有參與治政的。
毫無疑問，早慧的曹植、曹衝二人，是具有這方麵的潛質的。
“倉舒是怎樣看的？”
對於曹植所問，曹昂沒有急著回答，而是笑著看向曹衝。
“兄長，其實此事不難明白。”
曹衝先是對曹昂抬手一禮，隨即看向皺眉的曹植，講出心中所想，“對於大兄定義的士族閥閱豪強等族而言，確保他們核心利益的，一個是土地，一個是人口，前者能源源不斷提供穩定，後者能源源不斷創造財富。”
“不管是培養族中人才，亦或是招攬門生故吏，再或是經營各種關係，都離不開錢財帶來的支撐。”
“固然說土地所產是少的，不少大族的主要倚仗是靠商業，但受重農抑商的影響，前者是正大光明的，不受任何抨擊與詬病的，但後者卻是悄無聲息的，這就構成不少大族的運轉體係。”
“可是這跟大兄要做的事有什麼關係？”
曹植眉頭皺的更厲害了，不解的看向曹衝道。
“當然有關係。”
曹衝開口道：“受到大兄的影響，如今天下最安穩的，非荊豫徐揚四州之地莫屬，講一句不好聽的，即便是許都，也在這一範圍之內。”
“在此等大背景下，土地無疑是最保值的，可與之相對的是大兄在四州治下，不僅推行了清查田畝，還推行了興屯諸策，特彆是一批批地域被大兄劃為軍屯，以募兵的方式，其中的勇卒作為駐防各地精銳之師的補充，餘下的連同他們家眷，還有勇卒，甚至是精銳的家眷，全都分流安置到各地軍屯之下了。”
“在上述諸事有序推行下，編戶齊民也在加緊推行著，如此境遇下，兄長覺得各地諸族除了把持好所擁土地外，還會把持好什麼？”
“人口？”
曹植下意識道。
“就是人口。”
曹衝點頭道：“如果隻有土地，卻沒有人口，那這農耕誰去進行？總不能叫各族子弟去做吧？”
“這豈不本末倒置了？”
“還有，受大兄此前在南陽所定諸策，在一些地方還有不少工坊，參與其中的，無一例外都是當地大族，這同樣是需要大批人口的。”
“除非是到迫不得已之下，這些大族是不會舍棄所藏人口的，畢竟他們的財富，是要靠這些群體來創造的。”
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難怪曹操會如此疼愛曹衝啊。
聽到這些的曹昂，頗為欣慰的看著侃侃而談的曹衝，其講述的這番話，算是將他所轄治下的一些事講透了。
其實曹植的觀點，是想趁著這股勢頭，借著此前定下的規矩，繼而對藏匿人口的諸族進行嚴懲。
而曹衝所表觀點，是對今下勢頭采取不理會態度，隻要有放出的人口，就及時的聚攏起來，避免對地方秩序造成影響。
曹昂更傾向於曹衝所想。
“植弟，衝弟。”
想到這裡，曹昂撩袍說道：“牽扯到地方治理，不能隻以一個角度去看待問題，你們要懂得站在不同角度，去考慮去分析才行。”
“畢竟一個人有一個想法，而到了地方上呢，那就是千人千想，萬人萬念，這也是為什麼涉及到一些政策推行，明明初設時是利國利民的，但到了實際推行與落實時，有不少卻成了禍國殃民的。”
“觀念是很重要的。”
“正如這次出現的事情，為什麼征東將軍府沒有動作？其中一個重要原因，是父親領軍在外與國賊袁紹征戰所致。”
“為什麼諸州各郡的糧價，會出現不同程度的漲幅？”
“除了有人想趁機斂財外，最主要的原因，是所產大批糧食要供到前線去，這可不是說運往前線五十萬石糧食，到了前線就這麼多，這期間的損耗，也是要算到前線供應的。”
“人吃的，牲畜吃的，這都在損耗範疇內，隻要合理，那就沒有必要死揪著不放。”
“說歸到正題，征東將軍府之所以不動，是為了穩定住後方安穩，隻有後方安穩了，父親在前線才能心無旁騖。”
“這不能算是妥協，而是審時度勢下的決策。”
“但與此同時，征東將軍府命諸州各郡積極收容流民，給他們登記造冊，嚴格執行編戶齊民之策，這其實也是在變相的豎立權威！！”