決定暫不進攻幽州後，劉備命趙雲統領十萬兵馬駐紮於河北，以待後續用兵。
他則率領諸葛亮，張飛等人統領剩餘兵馬，返回京師長安！
丞相府
“丞相，徐尚書正在涿郡屯田。送來奏表，請朝廷調撥農具耕牛予以支持。”費禕作為丞相主簿，正在向諸葛亮稟報事務。
“看來元直在涿郡乾的很是紅火，出手不凡呐！”
諸葛亮看著手中奏表列出的清單，輕笑道。
費禕道:“丞相，這道奏表是百裡裡加急送來的。看得出徐尚書很是急促。”
諸葛亮將奏表放到案上，“元直在奏表中所請，所有事務一概照準。”
“丞相，可這耕牛？”
“耕牛確實緊缺，河北之地剛剛平定都在以發展生產，沒有一處能抽調出耕牛。”
“耕牛儘力在河北之地購買籌集，儘力而為。其他農具及一切開墾用品，務必在一月內全部備齊運往涿郡。”
“是，丞相”
“還有，陛下有旨意，河北諸州今年的賦稅全免，明年也隻征收一成賦稅，讓河北百姓安養生息。”
他微微沉思，“元直，在涿郡墾荒屯田，不僅可以自給自足，更是戰略大計。”
“他在奏表中說要免除墾荒災民一年的賦稅”他微微搖頭。
“丞相，徐尚書此舉，是在吸引幽州及遼東之民離開本土歸入治下。若是不妥可以另行裁減。”
見他搖頭，費禕試探說道。
他搖頭，“非也，此乃上上之策，我怎會不同意。”
“一年太少了。”
費禕聞言蹙眉，疑惑詢問:“丞相以為，該免除多少賦稅呢？”
“中原及河北之地都已經全免一年賦稅，第二年也隻征收一成。幽州荒涼這樣的條件還是太單薄了。”
“我看可以這樣。”
“凡願歸入治下開墾荒地的災民，所墾荒地全歸其所有，免其兩年賦稅，第三年隻征收一半。”
“等來年若平定幽州，陛下也要降旨減免當地賦稅，上下一算不會有多少虧缺。”
費禕點頭，“丞相說的是。”
幽州及遼東人口稀少，土地荒蕪，本來就沒有多少賦稅可征。
舍不得孩子套不著狼，既然開始了，那便要放手去做。
西南及南方之地平定已久，終歸比北方底子更厚實些。所產出的糧草賦稅，足夠朝廷運轉了。
費禕又提出疑慮，“丞相，這樣的條件可謂優厚。遼東之民若聽聞，必不顧險阻，蜂擁而來。”
“這一者，幽州日後將人口空缺。二者，恐以南之民，也會逐利而行啊！”
日後收複幽州不可能任其土地荒蕪，更不可能把遷出之民再強行遷回去。
還有，河北諸地之民因優惠甚佳，蜂擁而去導致民間混亂。
這兩個問題他已經考慮到了。
“幽州人口空缺，日後再做計較，此時一切皆為了日後平定幽州做準備。”
“河北其他民眾會離開所居之地”
“各級府衙已經恢複，可讓各級府衙依據戶籍確定人口，不允許隨意遷徙。”
“涿郡一帶，府衙要下令，不許河北其他地方民眾遷入。政令下達後，如再有遷徙者皆強製將其遷回！”
“喏！”
“其餘事務你與董允蔣琬兩人協調處置，有關軍務事宜，先送呈龐統太尉處讓他處理之後再轉報於我。”