瀟湘的十一月，寒意初起。
但比天氣變化更敏感的，是省委辦公係統裡，最近幾天一份“跨地區招商協作指導意見”的快速流轉。
這份由省委協作推進小組起草、李一凡署名推動的文件，標題很樸素：
《關於推進瀟湘新能源產業招商協作機製的實施建議試行）》
內容不多，十頁不到，卻幾乎打破了瀟湘地市之間習以為常的慣性邏輯。
統一招商框架、統一項目數據庫、統一用地指標、統一乾部評價體係——
這哪裡是“協作建議”？這分明是在推動“招商一體化改革”！
在瀟湘省這個地市權力高度分散、地方慣性根深蒂固的體係中，這無異於捅破了一層窗戶紙：李一凡不是隻要星城跑得快，而是要全省“跟他一起跑”！
李一凡清楚，他提出這份文件，等同於挑明了一場權力博弈的分水嶺：
星城市不是單獨招商，而是領跑者；
其他地市不是選擇跟不跟，而是必須跟上，否則邊緣化！
文件剛下發兩天，省委辦公廳統計了一輪內部反饋，各市表現涇渭分明：
?嶽西：第一時間召開常委會專題會議，全票通過成立“新能源協作推進小組”，明確對接星城市動力電池方向，主動上報落地用地計劃和招商包；
?衡州：態度微妙，市長口頭表態“支持省委方向”，但書記係統保持沉默，未做實質性推進動作；
?江陵：市委辦轉發了文件，卻故意沒有組織專題傳達會，隻安排發改委一位副主任口頭解讀，之後便再無動靜；
?昌州：市委書記私下發話，“星城那麼乾是它的事，我們不能亂了自己的節奏”。
這些微妙反饋，第一時間被送到李一凡手上。
市委秘書長梁國濤將文件遞到他辦公桌上時，隻說了一句：
“書記，協作這事兒，看起來真不是所有人都願意動。”
李一凡接過文件，翻了翻，平靜道：
“動不動的不是問題，問題是——他們有沒有選擇不動的權利。”
語氣淡，卻鋒利如刀。
這天下午，李一凡主持召開了一場閉門協調會，地點仍設在星城市高新區會議中心。參加對象並非全部市級主官，而是五個試點地市主管招商、發改係統的一把手——
這是一場以工作為名、實則“分化觀察”的會議。
會還未開始，會議室外氣氛已經各異：
?嶽西發改局局長提前20分鐘到達，帶來了完整的落地地塊規劃圖和企業意向表；
?衡州方麵發改主任隻身前來，未帶任何文件；
?昌州代表遲到了10分鐘，進門後話不多、表情冷淡。
李一凡在主位坐定，看著幾位市級代表依次落座，沒寒暄、沒鋪墊，直接開門見山：
“省委常委會已經定調，文件也下了，今天這會，
是要你們幾個市彙報下一階段具體行動方案，不講廢話，報結果。”
他指了指身邊坐著的星城市發改委主任張廷山：
“我們張主任用三天時間跑完了36家企業的對接、落地評估和聯審清單；
用兩天時間，給每個地市在星城市資源池中預留了可合作企業包。
現在我想聽聽，嶽西準備接哪個方向？衡州準備選哪一條？昌州，有沒有規劃？”
嶽西局長當即彙報，乾脆利落：
“我們將動力電池中遊組件作為優先方向，土地已協調，資金預計三億，招商小組已組建。”
衡州代表咳了一聲，略顯遲疑：
“我們這邊正在抓緊梳理，可能傾向智能底盤這塊，但目前產業鏈上下遊尚未形成閉環，所以還需省裡指導。”