六月，瀟湘的天，總是來得燥熱。李一凡站在省政府主樓頂層的玻璃幕牆前，眺望著南方的藍天，耳畔卻仿佛回蕩著十年前在召陽縣主持縣政府會議的鏗鏘語調。
“我從來沒有把召陽當作過渡崗位，它是我政治生命真正的起點。”他曾在一次省委組織部的年輕乾部座談會上這樣說過，而如今，這句本屬動情的自白，正在重構整個瀟湘的政治版圖。
此刻，李一凡正在親自起草一份《關於加快中部百強縣治理能力現代化試點建設的指導意見送審稿）》，核心就是以“召陽縣模式”作為模板，推動全省範圍內縣域治理結構升級、乾部結構年輕化、財政體製扁平化，以及——技術嵌入的全麵行政變革。
但這份意見稿的背後，遠不止技術範式那麼簡單。
它意味著，李一凡將在全省範圍內第一次公開“凡係乾部”的治理成果。
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一、調研啟動，舊部再聚
六月十日，李一凡沒有發布公開行程，秘密前往召陽市調研。陪同的，僅有省政府辦公廳副秘書長周立德，以及省委組織部副部長李永中。
車隊停在召陽市政府門前時，市長王建華已恭候多時。
“省長，歡迎您再回家。”王建華笑著，話語恭謹而情真。
十年前，他還隻是個掛職副市長，最初被人視為花瓶乾部，卻在李一凡主政召陽期間屢屢受重用，主導過產業招商、電商平台引入、城市基層治理數字化等關鍵工程。如今，他是全瀟湘為數不多的“市長40歲以下”試點乾部，早已成為外界口中的“少年老成”。
市委書記周廣天則是另一番風格，身姿挺拔、聲若洪鐘，在官場中以“強力推動派”著稱。在李一凡調任星城後，他接棒出任書記，六年未換人，穩如磐石。
調研首站不是市政廳，而是城南的召陽縣。
車隊剛駛入縣城，舊地重遊，李一凡忽然下車，站在當年改造過的老工業園區門口沉默良久。
“這裡現在是5g智能組裝和冷鏈物流雙中心。”縣長劉新成主動彙報道，“原來那幾棟危樓早拆了，投資引進的華新科技和京運冷鏈每年創造稅收近兩億。”
“地方財政收入總額？”李一凡問。
“去年是89.7億，縣級平台公司債務占比從38降到了17，今年還在往下走。”
“那時候，我們剛突破二十億。”李一凡輕聲笑了笑，望著遠處那座印有召陽新ogo的通信塔，“十年一個輪回，值得。”
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二、乾部體係的試驗田
在召陽縣行政中心三樓會議室，李一凡沒有提前通知，臨時召開了一次閉門座談會。參會對象，幾乎都是曾在他任內共事過的舊部。
書記王正剛，縣長劉新成，常務副縣長吳德安，還有組織部長、發改局長、財政局長、科技局長等，幾乎個個臉上都寫著兩種情緒——驚訝與敬意。
“我今天來，就是想聽聽你們這批老戰友、老部下，如何看待縣域治理在5g背景下的新要求。”李一凡開門見山。
吳德安先說：“省裡給了我們裝備、指標和平台，但有些鎮上乾部不敢用、不願用。怕責任，怕問責。”
王正剛點頭：“還是體製機製不到位。我們建議——”
他話還未落，李一凡已抬手示意：
“這個建議你彆告訴我，寫下來。一會兒你們八個人每人寫一份3000字的治理備忘錄，明天下午交，後天我召集省委組織部乾部處直接開研討會。”
場內頓時靜了片刻。
李一凡接著道：“你們每一個人，都是凡星體製之外最早一批的共事者，我對你們要求更高。不是因為我是你們舊領導，而是因為——瀟湘今天的變革，等不起。”
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三、製度化的再孵化
返回星城的第二天，省委辦公廳連夜整理召陽調研報告，並在瀟湘省委書記趙建國主持下召集核心常委會議。
“我認為，可以將召陽縣納入2020—2023年全省數字治理能力評估體係先行試驗區。”瀟湘省委組織部長許宏誌開口，“並從召陽模式中，探索可複製、可推廣的乾部績效與組織激勵模型。”
“我們不能把數字化等同於搞幾個係統上線，更重要的是人的思想和製度的嵌套。”趙建國點頭。
李一凡拍板：“我再補一條建議——召陽縣、湘西州、嶽陽縣，列為瀟湘省首批‘複合型乾部組織能力測評’樣板縣，由省委組織部、省政務辦和省委黨校聯合搭建機製。”
他望向許宏誌：“我授權你，從召陽挑選5位鎮乾部，直接進入省委黨校下一期副處級儲備班，不走名額指標，按成果定推薦。”
“此外，財政廳每年撥款5000萬設立召陽專項激勵基金，不用於基建，隻做乾部培訓、激勵與數字治理場景開發。”
此刻在座眾人，無一人不驚。
李一凡所做的，不隻是對一座縣城的偏愛，而是在全省試圖複製自己當年的政績與乾部體係，將一縣治理經驗上升為製度性邏輯閉環。
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四、峰會之前的靜水深流
次日上午，省委新聞辦發布預告：“瀟湘省2020數字政務暨5g應用融合高層論壇”將於6月28日在星城市召開，大夏政務院副總林建國將作為主旨演講嘉賓出席。
這一條消息，在整個政務係統炸開了鍋。
誰都知道，李一凡剛剛接任省長，瀟湘又提出了多個重大試點請求，此時林建國親臨，不隻是上層的重視，更像是一種明確的政治加持。
而此刻，遠在四九城的薑承遠——新任大夏發改委主任，林建國嫡係，正在起草一份文件，標題赫然寫著：
《2021年國家新基建戰略試點評估體係設計瀟湘方案為原型模板）
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