陳平安把三級公民拿出來跟趙滿倉以及自己的智囊團們討論和完善了一番之後，立馬就開始在菲律賓殖民地把三級公民製度給實施了起來。
在三級公民的基礎上，陳平安又增加了一級，奴隸，奴隸已經不能算是公民了，是完全沒有任何人權的那種。
陳平安首先把俘虜的西班牙、荷蘭人士兵全部打為奴隸，陳平安讓他們去開墾種植園，派士兵看守，敢有偷懶的直接上鞭子抽。
這批西班牙人和荷蘭人，陳平安先不打算拿他們換贖金了，就讓他們先乾活贖罪吧。
等他們先在農場裡改造個一兩年後再說。
當然，答應阿爾瓦雷的事情，陳平安也不會食言，陳平安讓阿爾瓦雷選出2000名西班牙士兵，讓他們組成遠洋船隊，前往南美洲去尋找橡膠以及樹種子。
阿爾瓦雷和這2000名西班牙士兵以後將是陳平安治下的二等公民，也算是給成了農奴的西班牙和荷蘭人士兵們一個夢想，支撐著他們在農場裡好好乾活，或許有一天，他們也會成為二等公民。
三等公民製度在菲律賓殖民地正式開始實施之後，漢人自動成為一等公民，享受所有公民都應有的權力。
被陳家軍扶持的原住民代理人階層，則是被定義為二等公民，當然，表現極為優秀的代理人，隻要不斷為陳家軍這個集體做貢獻，以後也是可以慢慢晉升為一等公民的。
最後就是大量的原住民是三等公民，對漢人的屠殺事件，原住民是幫凶，陳平安自然不會給這些原住民有什麼好臉色。
全部打為三等公民，繼續壓榨他們的剩餘價值。
三等公民晉升二等公民的條件很簡單，認真工作五年，交夠一定的糧食，達到標準後，這就是為陳家軍這個集體做出了貢獻，你的公民等級就可以提高了。
成了二等公民後，以後每年交的稅務就會變少，手裡也會有更多的私有財產。
等你再乾五年，等你再做夠了貢獻，你就可以成為一等公民了。
成了一等公民，以後每年交的稅務就會變的更少。
無論是三等公民還是二等公民，陳平安都為他們開放了一定的上升通道。
統治是一門藝術，一味的壓榨隻能是帶來暴亂，隻有留出一絲希望，被統治者們才會老老實實的接受壓榨。
接受壓榨的同時，他們還會逐漸認同這種製度，畢竟，大家都是從三等公民好不容易晉升到一等公民的，成為更高等的公民後，他們自然而然就會去擁護和維係這種製度。
有了擁護，也就有了凝聚力，有了凝聚力，大家對於陳家軍的統治也會越發的認同。
每一級公民等級的晉升，陳平安給出的期限都是五年。
時間太久的話，人們會看不到希望，時間太短的話，人們又不會去珍惜。
五年這個時間剛剛好。
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