也正是同盟國在此事上發出地反對聲音，讓薛希嶽等帝國高層在決策上陷入了兩難的境地，畢竟帝國不可能忽視所有的反對聲音，而且為了同盟國內部的團結，帝國在某些政策方麵是必須要做出讓步的。
當時，最大的問題就是要不要繼續針對美國的大中型城市進行轟炸，還是應該將轟炸目標轉移到軍事，以及準軍事目標上去。比如工廠。交通基礎設施，軍事基地等等。可是薛希嶽心裡也很清楚，針對平民的戰略轟炸所起到的打擊效果。以及政治效果是最為明顯的，而且轟炸機部隊的損失還可以得到控製。
一月中旬，薛希嶽在與德國，波斯首相通過電話，確定在一月底召開一次同盟國首腦會議之後，他才做出了最後地決定，即繼續轟炸大中型城市，以打擊美國東北部地區為主，打擊軍事目標與準軍事目標為輔。不過，當時薛希嶽沒有急著給羅雲衝下達命令。而是在一月下旬的時候飛赴德黑蘭，去參加了同盟國首腦會議。
這是同盟國集團在戰爭結束前召開的最後兩次首腦會議的第一次，而會議上主要討論的就是怎麼擊敗美國，以及各同盟國應該在戰爭中做出什麼樣的貢獻。而當時最重要的問題就是統一同盟國集團的口徑，將更多的國家團結起來。
一月三十日，薛希嶽與德國，波斯帝國首相進行了三巨頭的閉門會談，這次會談將直接決定用何種方式擊敗美國，以及三巨頭在對美作戰上的最終態度。
最終會議上。同盟國集團達成了幾項最重要的協議，一是重申美國必須無條件投降，同盟國集團不會與美國進行任何形式的投降與停戰談判，在美國被徹底擊敗之前，隻有無條件投降才能夠使戰爭結束。二是德國與波斯同意出兵，並且就出兵規模達成了一致協議。最重要的是，德國與波斯都同意了薛希嶽的意見，那就是在美國被徹底擊敗，或者是無條件投降之前，同盟國集團可以采取一切軍事手段達到擊敗美國，或者是讓美國無條件投降的目的。實際上，這就為大規模戰略轟炸，甚至是後來使用威力更大的炸彈提供了法理基礎，唐帝國不再需要為針對平民的戰略轟炸受到道義上的譴責了。
當時最受重視的還是德國與波斯出兵美洲戰場，而薛希嶽也隻與兩國首腦達成了一個初步協議，而具體的談判工作將由三國地外交人員進行。
在初步協議中，德國將在29年上半年向美洲地區派遣至少50個師的地麵部隊，並且每個月為唐帝國遠征軍提供20萬噸的作戰物資。波斯帝國也承諾在29年上半年派遣一支擁有至少三艘艦隊航母，三艘戰列艦的艦隊參加對美作戰，並且出動至少25個師的地麵部隊，每個月向唐帝國遠征軍提供15萬噸的作戰物資。而當時德國與波斯帝國都沒有足夠的海運力量，因此將由唐帝國承擔運送兩國的地麵部隊，以及作戰物資的工作。
在回到了帝國之前，薛希嶽就讓嚴定宇給羅雲衝發去了繼續展開戰略轟炸的命令，同時還讓留守京城的宗漢欽派遣了一名政府官員前往金斯敦，將薛希嶽早就已經準備好了的一份文件送到了羅雲衝的手裡。
到此，戰略轟炸的方向性問題已經得到了解決。
其實，當時所有國家的首腦都清楚，戰爭一天不結束，那麼同盟國就一天不會解散。大部分的同盟國成員國實際上都不希望同盟國集團解散，甚至希望在戰後繼續保留這個軍事同盟組織。特彆是對那些一直親唐，同時又想在戰後依靠唐帝國的國家來說，就更不可能與唐帝國為敵了。在芬蘭提出了質疑的時候，朝鮮王國，泰王國等幾個唐帝國的附庸國就提出了反對意見。
更重要的是，當時唐帝國正在逐步推行新的戰後政策，包括由施鼐興負責的戰後世界重建計劃，以及由帝國政府主導的戰後國際聯盟機構。帝國外交大臣已經在27年底的同盟國外長會議上暗示了這兩個用於維護戰後世界的穩定，並且幫助經濟複蘇的計劃將聯係到一起，也就是政治同盟與經濟同盟將合二為一。這樣一來，要想在戰後獲得唐帝國在經濟上的援助，那就得在政治上支持唐帝國。
可以說，這正是戰後世界冷戰的導火索，同時也預示著戰後的世界不會太平。很多國家都已經意識到，唐帝國正在布下天羅地網，要將一切威脅到其根本國家利益的對手打壓下去。對那些沒有能力與唐帝國競爭的國家而言，就要選好自己的位置，要麼是朋友，要麼是敵人，沒有第三種選擇。
實際上，在戰爭結束後，同盟國集團本身就沒有存在的意義，而國家之間的軍事，政治，經濟同盟又是必要的，特彆是對維持戰後世界的穩定，恢複經濟來說，政治與經濟同盟尤其重要。因此，找到一個替代同盟國集團的新方式，這是必然的發展方向，也是必要的發展方式。
對美國的戰略轟炸上所出現的反對聲音，實際上隻是冰山一角而已，而隨著戰爭走向最後階段，恐怕越來越多的國家也得考慮一下戰後的位置了。海魂第二十五卷以海製陸第三十節堅持方向