張誠勃然站起，這個動作讓扶蘇吃了一驚。
“很多朝臣覺得連年用兵，天下動蕩，黎民受苦。覺得如果英布趙佗不騷擾邊境，不如就默認他們存在……”扶蘇向張誠介紹這段時間以來朝廷的一些風向。
“放任割據者在身側，是養虎為患。固然現在收複舊土大家要辛苦一些，但是如果等到割據力量發展起來，我們再去收拾，付出的代價更大——陳勝吳廣900人起事，那個時候隻需要派一個校尉，兩千甲士就能平叛，拖到後來尾大不掉天下崩潰，全天下戶口損失超過1000萬人，莫非這個時候再去收拾殘局就是仁德？”張誠問。
來自兩千年後的張誠，對統一有超出這個時代的執念。畢竟在秦末這個時代，統一也不過是十多年的一段曆史，而從後世的角度看，每一次國家分裂，都是巨大的災難，分裂還是統一，這件事已經不容討論了。
“朕已經下令韓信討伐淮南國……隻是，渡江作戰，連蒙恬都沒有把握，而想到接下來還要對南越用兵，就覺得耗費太大！”扶蘇苦笑。
“長江淮河看起來開闊，但是從來不是可以憑恃的天險。”張誠道。自古以來建都金陵的都是短命王朝，從來都沒有人能長久割據江南。
“秉直你倒是很有信心……”
“韓信來找過我，已經擬定了一個方案，渡江作戰，可以解決。”
扶蘇點點頭。如果張誠說的是戰勝英布沒有問題，扶蘇或者不會相信。但是張誠提到的隻是渡江作戰的問題解決了，那就是個技術路線，在技術上，扶蘇還是相信張誠的。至於細節……這是將軍和工程師該考慮的，皇帝需要的隻是在身後無條件支持他們就好。
不懂的東西，彆瞎摻和。
“主要還是窮啊……”扶蘇感慨。
張誠抬了抬眼皮。這麼快就單刀直入了嗎？
“十年戰爭，先帝時期積累的糧倉，已經耗費一空，人口損失嚴重，到處都是荒地。沒人沒糧，現在國家想做什麼事都困難。朕現在等著你長安城的化肥廠早日開工呢……”
“開工，今年投產，想看到效果也要明年秋收了。”張誠道。化肥是個好東西，但一方麵糧食生產需要周期，另一方麵農人耕作習慣也很難改變。把鹽一樣的化肥撒到土裡去種地？這事兒普通農民很難接受。張村也是先試用在張誠家裡的耕地上，大家看到效果，才敢效法的。
“總算是有個指望，可以先在皇莊和公田上先使用，朕就替天下臣民做這個表率……”扶蘇說。
“您現在的皇莊比始皇帝時候還多吧？”張誠問。
“天下戰亂，無數土地撂荒，朕回到長安以後，也就收買了一些……”扶蘇有些臉紅。“不過等日後人口繁衍，需要授田的時候，朕會把這些田地慢慢散出去的……”
土地問題是這個國家的大問題。大秦人口少，所以一直到胡亥時期都沒出現土地兼並導致的社會動蕩。戰後人口更少，與其擔心土地兼並，不如擔心土地撂荒。但是一夫百畝的授田，其實不可能持久。人口越來越多的時候，人均土地就會越來越少，吃飽飯就成了問題。
秦漢時期的農業技術，土地承載的人口也就在五六千萬的水平，兩千年後的乾隆年間，古典農業技術和封建社會的最高峰，這塊土地能夠承載的人口達到了上限——也就在兩億多。人口進一步增長，就要觸及到馬爾薩斯的危機了。
人類發展從來都不容易，如果不想靠瘟疫來調整人口，就要靠戰爭來解決問題。
人口如果爆發，隻能向畝產要糧食。好在徐福先生誤打誤撞，搞出了尿粉這個東西，氮肥的出現能夠大幅度提高糧食單產。不過糧食作物需要的不僅僅是氮肥，鉀肥可以依靠草木灰，但是磷肥從哪裡得到？
張誠對磷肥元素在亞洲分布情況沒有什麼印象，隻記得太平洋的某個島有大量鳥糞沉積形成的磷肥，再就是廣告裡曾經有宣傳過加拿大鉀肥，加拿大啊加拿大，北美真是膏腴之地，居然就那麼荒著，這哪有天理！
“我們咬咬牙，忍耐一下，兩三年內糧食會逐漸恢複，至於人口，隻要有糧食可以吃飽，隻要天下太平，人口恢複也是可以期待的，就隻是懷孕生孩子需要更長一點的時間。”張誠安慰著皇帝。
“不當皇帝就不覺得自己還很窮……”扶蘇喃喃道。
“陛下不是在對我哭窮吧？”
“不是找你打秋風，皇帝眼中的財富，就隻是地裡長出來的糧食、田野裡工作的農民、稅吏征繳的錢穀……不是你們商家櫃台裡叮叮當當響的銅錢！”扶蘇白了張誠一眼。
一個錢字，皇帝的理解和商人的理解是不一樣的。
“人口就隻能慢慢恢複，糧食三五年之後大概會有明顯的變化，至於稅收……”
“朕準備下令，天下農稅下調為十五稅一，商稅進一步下調到二十稅一。”扶蘇說。
張誠讚了一聲。
“與民休息吧，朝廷用度儘可能緊縮一點，讓百姓先富足起來、小商販先富足起來，朕也就能富起來了。”扶蘇說。
這個理論倒是很純粹的儒家理論，有子對魯君說：百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？百姓富足，君主怎會不足；百姓貧困，君主怎會富足？）
降低稅收，能讓更多糧食留在百姓的碗裡，留在小商販的錢袋子裡，百姓多吃飯就有信心去生兒子，小商販有餘錢就敢於去擴大生產。無論什麼時候都是符合經濟規律的。
“陛下如果缺錢，就吱聲……”張誠感慨皇帝寬仁的同時，也表達了自己的態度。
“內府隻要節約一點，日子總比民間小戶過起來容易，朕節儉一點就好。”扶蘇道。
“如果您都節儉過日子，那朝廷的大臣又怎麼敢花錢呢？如果貴人們都不花錢，我們商人的貨物又賣給誰呢？”張誠苦笑。
統治者總以為自己節儉一點就能改善天下財富問題，問題是，從來不是這樣啊！