乾元四年205年），年初，荀攸病重，袁熙招益州刺史龐統入鄴都，任其為官吏司尚書。
同年，王朗入中書台，任職侍中。
另，袁熙著尚書令董昭、侍中王朗、尚書台左仆射諸葛亮、右仆射司馬懿、兵馬司尚書陸遜、官吏司尚書龐統、刑罰司尚書陳群，合力編撰新律法，大將軍趙雲、驃騎將軍張合二人負責其中關於軍法的審核。
這次是以《漢律》為參考，製定新的全國性的法律文書，為大燕國的基礎規章製度，後世稱此律法為《袁燕律》。
之所以突然要修律法，絕不是袁熙拍腦門子的想法，而是當上皇帝之後出現的三個大事件。
分彆是劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國。
從結果上來說，劉浪的叛亂屬於袁熙玩脫了的象征，袁熙本來不打算跟朝堂上的那些大佬們爭論處理方式。
但是甘寧滅倭國和魏延滅林邑、扶南兩國，居然在三台六司這都沒得到多少賞賜的機會，反而朝堂上有給他倆治罪有治罪的傾向。
甘寧違反了兵馬司的命令，魏延臨時改動回程的行軍路線，這些都成了朝堂上的理由。
袁熙在多次詢問禦史台負責人賈詡之後，賈詡在綜合了三台六司的意見之後，居然給出了依《漢律》該怎麼處置。
合著，袁熙建立的大燕國沒自己的法律，全是按照前朝的規章製度在運轉，這哪受得了。
袁熙現在不是權臣了，不能再以利益為導向，在他自己建立的朝堂上肆意妄為。
袁熙必須建立一個行之有效的法律來定性一些行為，特彆是軍事上的。
因此，袁熙才想到要建立獨屬於他的大燕國的新律法。
一方麵給劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國這三件大事，下個定論。
另一方麵，袁熙也是有些私心，那就是把東漢以來對待異族過於寬厚的律法，加強一下，或者說，嚴苛一些。
因此，當董昭他們把第一版律法拿過來的時候，袁熙最先看的就是對於異族的處置方式。
可以說，袁熙很不滿意。
不能說是過於寬厚，隻能說是跟東漢時期的那些縱容政策沒什麼區彆。
典型的例子就是閻柔管理下的段氏鮮卑，新律法的想法跟東漢時期管理南匈奴的方法沒區彆。
幾乎就是一種羈縻異族的的政策，類似於朝貢體係。
但是這幫外族是在他大燕國的統治土地上生存，不交稅，也不服徭役，更是不接受詔令，隻以類似外交政令的方式跟袁熙的大燕國合作。
“真給他們臉了！”這是袁熙看完律法的第一句話。
然後，他就當著董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿的麵，把新律法的竹簡給扔到了地上。
袁謙也在旁邊，他雖然沒有參與律法的修訂，但是新律法出台的各項內容，他是掌握的。
看到袁熙生氣，袁謙自然第一個跪下，董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿自然也跟著跪下。
“上穀郡的鮮卑、西河郡的匈奴、武都郡的氐人、隴西郡的羌人、建寧郡的蠻人以及交趾郡的越人，你們就得出，讓他們在我這大燕國裡建立獨立王國的結論？”袁熙也不客氣，直接指出自己對於律法製定的不同意見。
“陛下何出此言。讓這些人自治，本就是陛下的意見啊？”董昭作為律法的主持者，聽到袁熙的意見立刻明白了袁熙對於律法的意見。
“我所謂的自治，主要是讓縣製以下的管理交給他們，縣製以上還得我們來！如果還按照以前的舊例，那我跟閻柔的談判不就白談了！”袁熙有點憤怒了。
袁熙之前在劉浪帶著泄歸泥北上一事上，曾經專門找閻柔談過。