在這種情況下，黃啟明的失落感可想而知。
就在剛才，省委組織部乾部一處的處長王政豪，親自來電話通知他，明天上午的十點鐘，由他親自送李懷節同誌來省扶貧辦任職。
黃啟明作為一名老機關，對乾部一處處長親自送一名主任助理上任的做法，有些不理解。
這不符合慣例。
因為按照一般慣例，像李懷節這樣的副廳級主任助理，在接到調令之後，都會先聯係他這個綜合處處長，自行來扶貧辦報到上任的。
上任的歡迎會，也是由他這個綜合處的處長，請示扶貧辦領導，最終由領導決定是不是要舉辦一個歡迎會，舉辦一個什麼規格的歡迎會。
現在，省委組織部決定直接派人送乾部，扶貧辦這裡要舉辦的就不是歡迎會了，是任命大會。
扶貧辦的領導班子，在沒有特殊情況下都是要參加的。
這意味著什麼，在黃啟明想來，扶貧辦裡應該是人人都知道的。
這樣一來，這位還沒有見過麵的主任助理，立刻就在扶貧辦樹立起了個人威信。
想到這裡，黃啟明突然意識到，這應該是省委對衡北省當前的脫貧攻堅局麵不滿意，對省扶貧辦的統籌管理能力不滿意。
於是通過這麼一個小小的送人舉措，很隱蔽地在對扶貧辦主要領導進行施壓。
一想到這裡，黃啟明就隱隱地有些頭皮發麻：脫貧攻堅工作的難度，真的超出了省委領導的預估，是異常艱難。
從貧困人口的認定，到脫貧政策的製定執行，最後到負責脫貧政策的落地效果檢查監督，這一整套的流程中，都離不開鄉鎮這一級政府。
又因為鄉鎮乾部在脫貧攻堅的工作中，是扮演著“最後一公裡”執行者的關鍵角色。他們的工作效果和能力，直接影響了扶貧政策的落地成效。
尤其是在今年，中央提出了“精準扶貧”的戰略指導，這又對鄉鎮乾部的整體素質提出了更高的要求。
現在，各個地方政府對鄉鎮乾部、鄉鎮公務員的使用，還處在野蠻“壓榨”當中，根本沒有考慮到要去破解“最後一公裡”難題。
這也是衡北省脫貧攻堅局麵一直舉步維艱的最大問題。
現在，這個大問題沒有得到解決，又出現了新問題，“返貧”！
前幾年脫貧的人口，從去年開始，就陸續出現了返貧現象。
雖然他們返貧的原因各有不同，比方說因病返貧的，受災的、供高中生、大學生讀書的，等等諸多原因。
但，返貧是事實。
怎麼幫助返貧家庭再度脫貧，又是一個很複雜的新問題。
麵對這些問題，是一個三十歲的主任助理有能力解決的嗎？
答案是肯定不能！
這個李懷節，就算有三頭六臂也不能！
而且，這些問題還不能算是最棘手的問題。衡北省脫貧攻堅最棘手的問題，是落後貧困地區的政府執行力問題。
當扶貧資金成為他們給公務員發獎金的基本保證時，黃啟明相信，這些地區的鄉鎮政府，甚至是縣一級政府，都不可能認真落實扶貧政策，狠抓扶貧工作的。