很顯然，程文謙並沒有從深層次上認識李懷節說的“窗口業務外包”。
因為，如果他認識到了，就會明白，這是一次多麼巨大的變革。
這是一場對現行政府運營管理體製的變革，是製度性的。
這種事情，對於李懷節這個級彆的乾部來說，是隻能做好、不能說破的。
說破了，支持的人可能會有，但挑刺的人肯定是一大堆。畢竟你已經觸犯到了某一個群體的整體利益了。
再說了，這世間的事情都像是吃甘蔗，沒有兩頭甜的，都是權衡利弊而已。
早早說破，引來一堆人挑刺，事情能做的成功才奇怪！
所以，李懷節對程文謙的解釋就不是那麼的到位，有點含糊其辭的意思。
他說，“本質上來說，這些窗口業務並不是承包給了社會人士。
因為有資格承包的，都是從各個機關單位刷下來、並經過培訓學習的體製內人員。
這群特殊群體組成一個個人力資源企業，在承攬政府機關實務性業務之後，通過kpi淘汰製，幫我們解決公務員‘鐵飯碗’的效能困局。
當然，這隻是目前的設計目的，以後還會添加一些對某類業務的強製規定。
比方說稅務，在外包合同裡規定，在幾年時間內，線下窗口必須減少50。
這麼做的目的，就是逼著外包公司必須去培訓群眾，讓他們學會使用電子稅務局。
本質上，是在借助科技的力量完成稅務服務模式的迭代升級。
程部長，我這也是不得已而為之。
一來，大家都知道的，編製壓力很大，沒有哪個單位不缺人；
二來，政府窗口服務質量的提升，一直是個老大難的問題。
不通過這些手段刷掉一批老油條、滾刀肉，機關作風搞不好，工作效率上不去。
反過來，又會導致編製壓力加劇，惡性循環就無法打破！”
程文謙認真聽完李懷節講的這一段長篇大論，感覺自己看到了一個新世界！
毫不誇張的說，程文謙的組織經驗和理論水平絕對在李懷節之上。
他在援藏期間，就對轄區內組織人事動過手術。
不過，礙於政治形勢的不同，程文謙在轄區抓的，主要是組織監督能力。
他著重提升了組織部門監督的權重，倒逼轄區乾部提升政治素質。
可以說，轄區的組織人事經過他的這一番整頓之後，整個轄區乾部隊伍的組織性、紀律性、服從性都有很大幅度的提高。
這當然是可圈可點的功勞，這也是他年紀輕輕就進了中組部，還是擔任部門主管的重要原因。
但是，今晚李懷節的這一番話，打開了他對組織結構、甚至是體製機製全新的視野，讓他準確地找到了這場全省亟待的人事改革新定位。
他花費了很長的時間，終於徹底消化完李懷節講的這些舉措背後，牽扯到的一係列體製改革。
然後，他就被李懷節這種春風化雨的改革手段所折服。
難怪他要含糊其辭了，他這是要在體製機構上動手術刀啊！
事實上，哪怕是程文謙這樣的級彆，想要在體製機構上搞改革，那也是完全不可能的。
但窘迫的財政壓力，逼著組織部門牢牢守住體製的大門，嚴守“逢進必考”原則，對各個編製人數控製的極為嚴格。
儘管如此，依舊解決不了編製膨脹問題。