在經過反複分析和驗證後，英國皇家海軍參謀部拿出了一個行動方案：
1、從紅海駐地調集1艘三級艦、南非領地調集1艘四級艦、東印度公司調集四艘四級艦、四艘五級艦、3000名士兵及運兵船以及相應的後勤補給船從馬六甲海峽出發，沿西婆羅洲東海岸南下，穿過淡美蘭群島，攻占沙撈越。
2、東印度公司調集3000名士兵渡過馬六甲海峽經荷蘭人領地，到達西婆羅洲與東婆羅洲的交通航線，請荷蘭人協助提供船隻渡海，經荷蘭人控製的三發蘇丹國進攻沙撈越。
3、從太平洋艦隊澳大利亞駐地調集1艘三級艦、四艘四級艦、四艘五級艦以及2000名陸戰士兵和相應的運兵船從澳大利亞出發，穿過南太平洋抵達蘇祿海地區，以荷蘭人港口為基地，進攻文萊國沙巴地區。
4、從中國艦隊調集兩艘五級艦和500名士兵以及相應後勤艦船，運送到呂宋島馬尼拉港協助太平洋艦隊進攻文萊國，必要時負責切斷文萊國的部分航路。
5、兩路軍隊完成攻占沙撈越和沙巴計劃之後，再合圍文萊國直屬地，攻打文萊國王城。在此過程中，如果蘭芳共和國向我國軍隊宣戰，優先攻擊蘭芳共和國，擊潰其主力。
6、針對“黑狼海盜團”，應以攻擊文萊國為誘餌，迫使其援助，再以壓倒性優勢合圍“黑狼海盜團”。優先級高於陸戰。
7、如“黑狼海盜團”不援助文萊國，則應占領文萊國後，兩隻艦隊相互呼應在該處海域逐步清理海盜團的補給點，尋找其基地，壓縮其生存空間，最終逼出該海盜團進行殲滅。此種方法耗時較久，預計需要1年至2年時間。
8、如能徹底殲滅“黑狼海盜團”，考慮周邊形勢及距離東印度公司距離，建議文萊國駐軍兩艘四級艦、兩艘五級艦及相應配套船隻，駐軍2000人。如未能徹底殲滅“黑狼海盜團”建議駐軍一艘三級艦、三艘四級艦、三艘五級艦及相應配套船隻，駐軍3000人。
從軍事上來說，這份方案非常周全，但是從經濟角度上看，就連看過大場麵的海軍部長也不由得咂舌。
就單說駐軍這一項，馬六甲海峽那麼重要的地方，新加坡都沒有駐軍。駐軍可不是一句話，碼頭、營房、糧食等等，包括艦船和士兵的增加，都是一個天文數字。
文萊國那個島國的收益能夠承擔起這樣的支出嗎？但是如果不駐軍，等於白開展這一次軍事行動，隻要文萊國王室不滅，或者“黑狼海盜團”沒有毀滅，很快就會又落入他們的手中。
即使扶持當地人進行殖民，也需要駐軍三五年的時間。
但是不同意這樣一份穩妥的軍事方案，對軍事力量進行刪減，萬一再失敗怎麼辦？海軍部長可不願意再麵對這樣一場失敗，海軍部長的位置覬覦的人可是很多。
所以，海軍部長最終還是沒有做變動，將作戰方案提交給了內閣。
這份作戰方案呈上去之後，在內閣會議上遭到了集體責罵，首先就是財政大臣，一場沒有利益的遠征根本不值得提交內閣會議，剛剛渡過經濟危機的英國根本沒錢支撐海軍打一場近似國戰，但毫無收益的戰爭。
外交大臣也是堅決反對，讓他低三下四的去溝通荷蘭人，這群海盜肯定是要出一個高價的，與其去打文萊，不如你們去把荷蘭人在西婆羅洲的勢力範圍打下來吧。
所以，這份作戰方案很快就被扔回了皇家海軍，要求根據目前帝國的經濟條件修改方案。
但是海軍依然堅持這樣的方案，不可能再派一隻不夠數量的遠征軍冒險，增加一隻兩隻艦船的方案失敗的風險巨大。
可是大英帝國的顏麵必須挽回，這就形成了一個僵持的局麵。
正如沈雲峰、田虎、劉永陸預計的一樣，如果英國人要執意進攻文萊國，他們根本不是英國人的對手，那將是一場艱難的戰爭，數年來的建設可能將毀於一旦。
田虎為下一場戰爭做的方案已經是海陸聯動的反登陸戰的方案了，這將是一場短兵相接，傷亡慘重的戰爭。
陸上，隻有死戰，大不了給文萊國配一些先進的後裝槍，英國人不付出相當的代價想登陸成功是不可能的。這一點，田虎很有信心。
海上，就隻有在近岸出動“大飛”作為秘密武器來協助炮艦作戰了。
沈雲峰不希望來這一場戰爭，他需要時間發展，不僅僅是未來要抗衡英國人，還有日本人和美國人。
雙方都在擬定著未來的軍事方案，不斷推演，戰爭的陰雲依舊在東婆羅洲上空盤旋。但婆羅洲的建設與商貿發展卻沒有停歇，越是要打仗，越需要錢，所以，東婆羅洲的商貿空前發展著，包括蘭芳共和國，也開始了新生，向建設一個真正的國家開始邁進。
戰爭是需要大量的金錢，大英帝國如此，“豐南號”依然如此，就總體軍費而言，“豐南號”的軍費支出占比高的離譜。
沈雲峰感覺自己的生活就是搞錢、備戰，搞錢、備戰。發展工業也是為了搞錢和生產武器備戰。糧食增產也是為了增加人口，有工人和安保隊員。教育也是為了發展工業，反正所有的一切最後都繞到搞錢和備戰上來了。
正如沈雲峰所料，一年過去了，“麗人堂”在京城賺的盆滿缽滿，成為一個新的現金流。
若說這大清哪裡最富裕，不是口岸城市廣州、上海，也不是江南魚米之鄉，而是天子貴胄雲集的京師，這天下的錢最終都是要流到京師來的。
道光窮，那是國庫窮，不代表王公貴族和宗室窮。官員有官員的賺錢法子，宗室有宗室賺錢的法子。
這些人家還基本都是女人持家，因為宗室子弟嬌生慣養，玩兒物件，沒法持家。宗女在家地位高，銀錢方麵比宗室更為方便。
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