他立刻組織人打掃庫房，將能用的器械一一搬出，分類整理。工匠們日夜趕工，將舊弓的弓弦換掉，給火炮擦拭除鏽，又熔鑄鐵彈；火銃則一一拆解，更換損壞的零件，再重新組裝。
城中的鐵匠鋪也全部開工，鐵匠們光著膀子，掄著大錘，打造箭頭、刀槍，火星四濺，叮叮當當的聲音日夜不停，仿佛在為守城之戰奏響序曲。
教諭汪光緒見火器不夠，便提議用陶罐裝滿火油，封上麻布，製成“火罐”，戰時從城樓上往下扔，能燒敵兵的攻城器械。董邦傑覺得此法甚好，立刻讓人趕製了幾百個火罐，堆在各城樓上，又讓人準備了大量的滾木、礌石，以備不時之需。
派垛夫與設偵探，則由署印推官餘忠宸統籌。餘忠宸心思縝密，做事極為細致。他將城中男丁按戶編組，每十戶為一甲，每甲出五人，編成垛夫隊，分守四門及四角樓。每個垛夫隊設隊長一人，負責調度，每日辰時換防，不得有誤。
為了確保垛夫不偷懶，餘忠宸還親自巡查各城樓，見有懈怠者，便嚴厲斥責，但若有士兵生病或受傷，他也會派人替換，還讓人送去草藥，深得士兵們的敬重。
設偵探一事，餘忠宸挑選了二十名身手矯健、熟悉地形的鄉勇，讓他們化裝成流民或商販，出城打探清軍動向。
這些偵探皆配備短刀和暗號，每日黃昏前必須回城稟報。有一次，一名偵探在城外三十裡處發現了清軍的前鋒部隊，約有五百餘人，正朝著廣平方向行進。
他不敢靠近，立刻繞路回城，將消息稟報給餘忠宸。餘忠宸即刻將消息上報給程世昌，程世昌隨即下令加強各城門的防禦，又讓人在城牆上多架火炮，嚴陣以待。
嚴門禁則由永年縣縣丞負責。四門皆設守衛，每門配士兵二十人，火炮兩門。白日開關城門時，需查驗出入人員的路引，無路引者不得入城；夜間則緊閉城門，實行宵禁，嚴禁任何人出入。
城門守衛皆由精銳鄉勇擔任，縣丞每日都會去四門巡查，檢查守衛是否儘責。有一日，夜間巡查時，發現西門守衛中有一人在打盹，縣丞當即讓人將其拿下，按軍法杖責二十，又貼出告示，告誡所有守衛：“城門乃廣平之門戶，若門戶失守，全城皆危！再有懈怠者，定斬不饒！”
自此，守衛們再不敢有絲毫鬆懈，夜間城門緊閉，城樓上燈火通明，如同一道不可逾越的屏障。
城防諸事安排妥當後，程世昌又對守城人員進行了分工，將廣平府的四門及四角樓，分派給得力之人駐守，確保每一處都有人負責，無一絲漏洞。
北城為清軍主攻方向，程世昌親自坐鎮。他將北城的守衛分為三隊，每隊百人，輪流值守，自己則日夜在城牆上巡查。
白日，他頂著寒風，查看城牆的磚石是否牢固，火炮是否架設到位，垛夫是否在崗；夜晚，他提著燈籠，沿著城牆行走，慰問值守的士兵，給他們講嶽飛抗金、於謙守北京的故事，鼓舞士氣。
有一次，一個年輕的鄉勇因為害怕，偷偷抹眼淚，程世昌走過去，拍了拍他的肩膀：“小夥子，彆怕。你守在這裡，就是守著你家裡的爹娘、妻子。咱們齊心協力，一定能打退奴兵。”
那鄉勇聽了，擦去眼淚，握緊了手中的刀：“知府大人放心，我再也不害怕了，一定死守北城！”程世昌還在北城城樓旁搭了一個簡易的帳篷，累了就在裡麵歇一會兒，飯也是讓隨從送到城牆上吃，從未下過城牆一步。
原任守備董邦傑與生員靳氏亦守北城，董邦傑負責指揮士兵架設火炮、操練武藝，靳氏則協助程世昌處理文書，記錄守城情況，還時常給士兵們讀報，通報城中消息，讓士兵們安心守城。
東城靠近洺河，恐清軍從水路進攻，由宋祖乙負責守衛。宋祖乙讓人在河邊每隔五十步設一個崗哨，每個崗哨配五人，一人了望，四人準備弓箭和火油；又組織了二十名水性好的鄉勇，駕著小船在河中巡邏，一旦發現清軍的船隻，就立刻回報。
東城的城牆相對較矮，宋祖乙便讓人在城牆外側堆上沙袋，加高城牆，又在城牆上鋪設木板，方便士兵行走和運送器械。有一天，了望的士兵發現河下遊有幾艘可疑的小船，宋祖乙立刻帶人趕到河邊，下令弓箭手準備，小船靠近後，才發現是幾個漁民，因害怕清軍，想入城避難。
宋祖乙見狀，讓人打開城門，將漁民接入城中，又安排他們在粥棚暫住，告誡道：“如今城中戒嚴，你們若想留下，可編入鄉勇，若想回鄉，待戰事平息後再走。”漁民們感激涕零，紛紛表示願意加入鄉勇，協助守城。
西城有城中最大的糧倉，乃守城之根本，由署印推官餘忠宸駐守。餘忠宸深知糧倉的重要性，他將糧倉周圍的房屋全部清空，派了百名精銳鄉勇駐守，日夜巡邏；又讓人在糧倉外挖了一道淺溝，溝裡埋上尖木，防止可疑之人靠近。
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西城的城牆有幾處因雨水衝刷出現了裂縫，餘忠宸親自帶著人修補，他雖為文官，平日裡處理文案，卻一點也不嬌氣，和士兵們一起搬磚石、和泥漿，手掌磨出了水泡也不在意。
有一次，夜間巡查時，發現有幾個黑影在糧倉附近徘徊，餘忠宸立刻下令士兵包圍，原來是幾個餓極了的百姓，想偷點糧食。
餘忠宸沒有為難他們，反而讓人給了他們一些乾糧，叮囑道：“現在是危難時刻，糧食要留給守城的人，你們要是餓了，可以來府衙領粥，不要做糊塗事。”百姓們感激涕零，後來還主動來幫著看守糧倉，西城的防禦愈發堅固。
南城雖非清軍主攻方向，卻也不可忽視，由武舉崔連壁、總練和三譲及教諭汪光緒共同駐守。
崔連壁武藝高強，負責訓練南城的鄉勇，他每天清晨就帶著鄉勇在城樓下操練，教他們刀法、槍法和射箭技巧。
崔連壁性子耿直，訓練時十分嚴格，有鄉勇偷懶，他會毫不留情地批評，但私下裡卻對鄉勇們十分關心，給受傷的鄉勇敷藥，把自己的乾糧分給吃不飽的人。
和三譲則負責協調各隊，確保信息暢通，每日都會將南城的情況上報給程世昌，從不延誤。
汪光緒則繼續發揮自己的特長，每日在城樓上給士兵們講忠義故事，還寫了許多激勵人心的詩句，貼在城牆上，如“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，士兵們看了，皆熱血沸騰，守城的決心更堅定了。
除了四門，四角樓亦是防禦的重點，程世昌亦分派了得力之人駐守。
西北角樓由鄉紳胡大臣、胡沾口，舉人劉鏡、劉茲，貢士堵堪任負責。西北角地勢較高，能看到遠處的動靜，他們在這裡設了一個了望塔，派人日夜了望，一旦發現清軍動向，就立刻用烽火信號通知各城門。
夜間，他們在角樓上點起大火把，照亮周圍的區域，防止清軍偷襲。胡大臣年紀較大，已近六十，卻依舊堅守崗位，每晚都和年輕人一起值守，他說：“我是廣平人，生於斯長於斯，豈能看著家園被毀？就算死，也要死在守城的戰場上！”
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