燭火搖曳，映照在沈玉書疲憊的臉上。
他揉了揉緊鎖的眉頭，喚來李承軒：“去，將無忌道長，齊兄，朱姑娘都請來，另外，再通知各部官員，半個時辰後，議事廳議事。”
半個時辰後，議事廳內燈火通明。
沈玉書坐在主位上，目光掃過眾人，沉聲道：“今日召集諸位前來，是為了商議兩件大事：一是人口普查，二是流民安置。”
“大源初立，百廢待興。如今外來流民眾多，情況複雜，我們對大源的人口現狀一無所知，如何製定政策？如何分配資源？這人口普查，刻不容緩！”
無忌道長捋了捋胡須，慢悠悠地說道：“此言有理，知己知彼，方能百戰不殆。隻是這人口普查，耗時耗力，恐怕……”
他故意拖長了尾音，等著沈玉書的回應。
“道長所慮，我明白。”
沈玉書微微一笑。
“我打算采用分級登記的辦法。各部落首領負責統計本部落的人口，再逐級上報，最終彙總到朝廷，這樣可以提高效率。”
朱穎抱臂而立，秀眉微蹙：“那如何保證信息的準確性？那些部落首領，陽奉陰違，謊報瞞報，怎麼辦？”
沈玉書早有準備，胸有成竹地答道：“我會設立專門的審核機構，負責核查各地呈報上來的數據。一旦發現有虛報瞞報的情況，嚴懲不貸！”
“至於流民安置……”
沈玉書頓了頓，環視一周。
“我認為，簡單地集中安置，並非長久之計。容易滋生懶惰，引發各種社會問題。我打算‘打散安置，分工協作’。”
“將流民分散到各個部落，根據他們的技能特長，安排相應的工作。耕種的耕種，建造的建造，手工業的手工業……讓他們自食其力，融入大源社會。”
此言一出，立刻引起了一些官員的質疑。
“王上，這……恐怕難以執行啊！各個部落情況不同，如何保證他們會接納這些流民？萬一那些流民暴亂怎麼辦？”
一位首領站出來，拱手說道。
沈玉書擺了擺手：“我自有安排。朕會設立巡查製度，派遣官員定期巡查各地，監督政策執行，處理糾紛。”
“另外，我還會鼓勵流民與當地居民通婚，促進民族融合，從根本上解決這個問題。”
無忌道長眯著眼，意味深長地看了沈玉書一眼，輕笑一聲：“這招，高明啊！”
散會後，沈玉書獨自一人回到寢宮。
他推開窗，望著天空中的一輪明月，心中卻毫無波瀾。
他知道，這條路並不好走。
大源百廢待興，內憂外患，他肩上的擔子很重。
但他必須扛下去，為了大源的百姓，也為與大乾以後一決高下。
安置流民成了首要難題。
大源初建，房屋不足，糧食短缺，如何安置這些拖家帶口的流民，成了擺在沈玉書麵前的一道難題。
他否決了簡單粗暴的集中安置，而是采取了“以工代賑，分散安置”的策略。
陽光潑灑在校場之上，塵土飛揚。
幾千名衣衫襤褸的流民聚集在此，如同沒頭蒼蠅般嗡嗡作響，他們大多麵黃肌瘦，眼神麻木，對未來充滿茫然。
對他們來說，大源的施粥棚就是天堂，每日的稀粥就是活下去的全部希望。