“有了充足的糧食，就不會起民亂。也能讓各州郡官員放手治理、造福萬民。”
說到此處，蔡成不管那些三公九卿震驚的神色，而是端起茶，美美地喝上一口，環視了一下參與議事的眾人，才又接著說道：
“其實，一國之力，不能隻以糧食多寡來決定。
“國力之強弱，除糧食外，還需要由國防力量、民眾向心、技術進步、學子心屬、朝堂作為等來綜合判斷。
“在國防力量方麵，現青州護民軍四十餘萬，將全部獻給朝廷，成為大漢護民軍。
“經過一年多的努力，護民軍已經基本清除了北方邊患。
“目前，對大漢威脅最大的北匈奴，正與中部鮮卑和西部鮮卑打得熱鬨，而且鮮卑連戰連勝，北匈奴已無暇南下。二者暫時對我大漢暫時不造成威脅。
“盤踞在呂梁山中的南匈奴，雖然號稱早已歸順我大漢，可其陽奉陰違，無數年來，一直劫掠並州。
“於夫羅奉先帝之旨，入內地平黃巾之亂，卻在中平五年，也就是公曆390年發生叛亂。於夫羅之父羌渠被殺，須卜骨都侯被立為單於。
“現在，南匈奴已被我護民軍死死地圍在左國城，隨時會發起攻擊，將徹底剜掉這顆殖於我大漢腹地的毒瘤。
“西麵，除涼州尚未穩定之外，還有西羌、氐羌等，雖時時威脅我涼州和三輔之地，亦有我護民軍征西軍團震懾，並打算於今年內全部收服。
“雖然劉焉使君去益州就任已一年有餘，可益州之漢中，太守蘇固還在與五鬥米道纏鬥，並未完全掌握漢中郡。
“劉焉使君年事已高，有心無力，隻能選擇懷柔政策。收服五鬥米道創始人張修、張魯後，卻惹惱了漢中太守蘇固。
“現蘇固根本不服從益州牧府指令，獨霸漢中，且漢中五鬥米道在張魯的蠱惑下，不僅死灰複燃，而且越演越烈，頗有當年黃巾之勢。
“故我護民軍將遣勁旅入漢中，助益州。
“至於大漢東麵的扶餘國，已被壓縮到小鮮卑山腳下，幽州刺史府已派出使者，勸扶餘和高句麗歸順大漢。
“如果今年他們還不歸順，護民軍明年將對兩國展開滅國之戰。
“可見，現我大漢東、北、西三個方向，因有護民軍，邊患儘消。
“至於大漢南方，則不足為慮。我說五年內恢複大漢全部疆域，自不會虛言。
“所以在國防上，我大漢兵鋒正盛。
“民心所向方麵，隻要推行了新農體係，民有飽食，且越過越好，自然心向大漢。
“技術進步方麵，我想諸公都已經看了六部下設的專利局。
“這就是為了推動技術進步所設。
“而通過曲轅犁、快速播種機、快速收割機、快速打穀機等，諸公肯定已經認識到技術進步的重要性。
“僅僅這些農用機械，對大漢來說，還遠遠不夠。
“設立專利局，鼓勵民間創新；用《漢報》，宣傳民間創新。而且，我們還將給民間創新者以極大的利益。
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