“第五點，準備大量官吏，來彌補徐州和南方四州的官吏空缺。
“希望護民軍每拿下一縣一郡，都有官吏跟進。
“我建議，今年中，就開始在北方舉行首次科考。也歡迎南方的士子參加。
“考中的學子，全部進入大漢學堂進修三個月，學習如何做鄉長和縣吏。
“以後，各郡每年科考一次，朝廷每三年科考一次。
“由於大漢疆域遼闊，不能讓學子長途奔波，故而科考的地點全部放在各州治所。
“而且，必須要製定出一套防止作弊的機製。
“由於考成法導致每年都會有很多官吏被淘汰，不足之官吏，可暫時由護民軍的退役人員補充。
“護民軍所有將士均識字，喜讀書。做個縣吏或鄉長，應該是沒有問題的。
“從今年起，就會陸續有退役將士，他們將會替代原來的農莊、漁莊等莊主。
“第六點，大漢學堂應該專門開辟一個學院，用於培養官吏，包括原有官吏的進修。
“培養官吏的課程，我已全部準備好了。這幾年，也培養出了數十位教師，勉強可以開辦官吏學院了。
“包括在座各位，所有朝臣，都要輪流去培養官吏的學院講課，而且就講自己分管的專業。
“至於官吏學院叫什麼名字，就由各位閣老來命名好了。
“第七點，‘講衛生’行動，必須全力展開。監察司要深入各州郡縣了解推廣的情況和效果。
“大漢醫堂已製定出明確的達標標準。
“我非常擔心，傷寒大疫未去，新的大疫又來。
“第八點，需要針對商會、商隊、商鋪，參考青州的商稅標準，製訂全新的‘商稅律法’。
“這裡麵注意兩點：
“其一，滄海商號歸屬朝廷，由商署管轄。其大掌櫃必須由農部任命，並經內閣審核；
“其二，農戶出售一些自家吃不完的蔬菜、農副產品等，不算經商。但前提是，他們必須先完成朝廷的統一收購任務。
“這其中有糧食的任務，也有蔬菜、肉類和其他農副產品的任務。
“第九點，修建道路。大漢境內，全部都要柏油路。
“我計算過，采用柏油路後，車輛行駛速度，至少翻了兩倍，而對車輛的損耗，至少降低了四五倍。
“要想富，先修路。這是千古不變的真理。
“鋪橋修路，最好由設計院先行做好規劃。由於青州現在道路更好一些，運送修路架橋的材料，更為便捷。那就從青州開始，逐步向外延伸，直到大漢擁有四通八達的柏油路。
“第十點就是普及教育。
“雖然科考和學署都歸戶部管轄，可我還是覺得，應該把二者分開管轄。
“比如說，科考由內閣設置一個單獨的機構，由內閣直管。而學署隻負責普及教育，以及目前已有的專科學校、分院等各類學校。
“我能想到的，大概就這麼多。
“至於更多，則需要再過幾年。
“我建議內閣每五年製訂一次大漢發展的計劃。我以上提的十點，就算在第一個五年計劃之內吧。”
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