“軍機院”掌軍備、武官銓選（非統帥權）。
“國政院”議長由皇帝提名，各院代表選舉產生，重大國策需多數院通過。
尚書台（行政）：為國政院決議的執行機構。下設六部九司，脫胎於舊製而革新職能：
吏部：文官考績、任免、監察（獨立監察司）。
戶部：掌戶籍、土地、賦稅、國庫、臨淵寶鈔發行與監管（設獨立錢鈔司）。
禮部：掌教育（新式學堂體係推廣）、科舉（逐步改革為選拔實用人才）、外交禮儀、文化與宗教事務管理（設教化司、藩務司）。
兵部：掌武官銓選（非作戰指揮）、軍籍、後勤（糧秣、軍械生產統籌）、驛站驛傳（信息傳遞中樞）。剝離了作戰指揮權！
刑部：掌律法修訂、複核重案、監獄管理。司法審判權獨立於刑部！
工部：掌水利、道路、橋梁、城池營造、官辦工坊（如軍械、礦山、大型紡織）、度量衡、新式火器研發與生產（火器局）。
新增九司：如“農桑司”推廣良種農技；
“醫衛司”統籌醫院、防疫；“格物司”推動算學、格物研究；
“通商司”管理外貿港口、關稅；
“路政司”規劃道路、驛站；
“礦務司”管理國有礦產；
“警備司”負責主要城市治安（非軍隊）；
“律法司”（隸屬刑部但獨立運作）負責律法解釋與修訂草案；
“審計司”獨立監察各部錢糧開支。
大理寺（司法）：獨立於行政體係！為最高審判機構，掌重大案件終審、法律解釋。
地方設提刑按察司，垂直管理，避免地方行政乾預司法。蘇淵深知司法獨立乃立憲基石。
地方改製：廢節度使，設省、府、縣三級。
主官由國政院提名，皇帝任命。
強化垂直管理（如按察司、稅吏），削弱地方割據。推行“鄉賢議事”，吸納地方力量參與基層治理。
新學根基：臨淵城建立的全新學堂體係（小學中學高等學堂）是未來官僚與技術人才的搖籃。
教材由蘇淵親自審定，融合實用技藝（算學、格物、醫藥、農工）與忠君愛國思想，為新的國家機器提供合格“零件”。
臨淵寶鈔與銀行：臨淵銀行將從臨淵城地方機構升格為“帝國中央儲備銀行”，統一發行和管理寶鈔，建立初步的貨幣信用體係和國家財政基礎。這是控製經濟命脈的關鍵。
軍隊國家化：軍隊效忠對象明確為“國家”與“皇帝”（作為國家象征），而非將領個人。
建立完善的軍銜、晉升、退役保障製度。新式軍校培養軍官，灌輸忠於新秩序的思想。