這樣做的好處是可以在很大程度上促進商業發展，但壞處也很明顯，就是缺少規劃。
當初建設北部外城的時候需要三萬根木材，這個消息剛剛傳出去，就有大量商人運送木材過來了，結果一個月之後，陸縣堆積的木材超過了四萬根，不光占用了大量的地方，還壓了不找資金。
這還隻是木材問題，其他物資多多少少也存在這樣的情況，這就是不對市場加以管控調節，完全依靠商人自發行為的缺點。
也就陸川要建設四座外城，而且還在陳留郡內展開了大量的基建工作，所以材料物資多一些也無所謂。
但這次要往柳城運送物資，路途本就遙遠，而且還很不好走，如果還讓市場自發調節，可能會出問題，造成大量的浪費，延誤工期。
所以陸川決定要找一個人全麵負責材料物資的采購和運輸，確保柳城的建設可以在最短的時間內完成。
那麼誰來負責比較好？
陸川首先想到的就是糜竺。
陸川雖然讓張氏當了商會的會長，但陸川不會給張氏太多的全力。
全國性的商會是一股非常可怕的力量，陸川讓張氏當會長的目的就是要讓商人知道陸川對商會的重視和掌控，讓那些人不敢造次，但絕對不是讓張氏一家獨大。
所以陸川原本就打算讓糜竺擔任副會長，分走一部分張氏的權力。
既然早就有這樣的計劃，那為什麼不早點讓糜竺過來，以全國商會副會長的身份負責柳城建設的後勤任務？
想到這裡，陸川當即寫了一封信，讓人給劉備送過去，讓糜竺趕緊過來。
柳城建設的議題到這裡就差不多了，後麵主要還是執行的問題，而第二個問題就是陸川要如何實現對九州之地的掌控。
在對付袁紹的時候，陸川其實已經從後麵走到了前台，明眼人都能看出來曹操、劉備還有呂布已經投靠了陸川，所以陸川在名義上擁有了青、幽、並、冀、兗、豫、徐、揚、司隸整整九州之地。
但光在名義上占領是不行的，陸川必須要派人過去鎮守才算是真正把這些地方納入到了自己的管理範圍之內。
如今曹操是冀州牧、劉備是揚州牧、呂布和陳宮在青州、張遼和荀攸在並州，程昱、審配、顏良文醜在幽州，張繡和徐庶在徐州，還剩下兗州、豫州和司隸三個地方沒有人駐守。
再看看陸川身邊的人，趙雲、郭嘉、典韋和許褚是不能輕易外放的。
趙雲用得順手，陸川舍不得；
郭嘉要負責處理各種政務，每天都忙得不行，要是讓郭嘉去外麵鎮守一方，陸川就要忙起來了；
典韋和許褚空有武力，但是腦子不夠用，不能鎮守一方。
想來想去，那黃忠？
黃忠如今正是壯年，也算是有勇有謀，可就是投靠陸川的時間太短了，貿然把黃忠提上去，可能會有人不服。
相比較起來，還是趙雲更合適。
雖然舍不得，但隻要讓趙雲擔任兗州牧，就可以長期留在陸縣了，也算是兩全其美的辦法。
除了趙雲，還差兩人，陸川就隻能把主意打到曹操和劉備身上了。