倭國，這座漂浮於東海之上的群島，此刻已徹底被內戰的烽火和苦難所籠罩。
南北兩天皇對峙，公卿與武士集團各自站隊，戰火從京都平原蔓延到鄉村野地。
軍隊的征調、糧草的掠奪、毫無意義的拉鋸戰，讓原本就貧瘠的土地更加凋敝，百姓流離失所，餓殍遍野。
村莊被焚毀，田地荒蕪，道路上隨處可見倒斃的屍骸和絕望的難民。
對於普通倭國百姓而言，所謂的天皇正統、國家大義，遠不如一碗能活命的稀粥來得真實。
就在這片絕望的土壤上，來自對岸朝鮮的“好消息”，如同魔鬼的低語，順著海風悄然吹來。
大漢朝廷公開打出了“招募勞工”的旗號！
漢朝的繡衣使者和一些“歸化”的朝鮮商人，開始在倭國沿海一些混亂的地區活動，他們傳播著充滿誘惑的信息：
“大漢天子仁德，廣開招工之門！”
“隻要肯出力乾活，頓頓飽飯，還有工錢！”
“過了海，就是天堂！沒有戰亂，沒有饑餓！”
為了增加說服力，一些最早投靠漢朝、如今在朝鮮公社裡過著相對穩定生活的朝鮮人，被特意安排“現身說法”。
他們穿著雖然樸素但乾淨整潔的衣服，臉上帶著吃飽飯後才有的紅潤光澤，向那些麵黃肌瘦的倭國難民描述著對岸的“美好生活”。
“看看我們！以前我們也挨餓，現在跟著大漢天子，入了公社，人人有地種，有飯吃！漢人老爺說了，隻要乾活，就有好日子！”
“那邊不打仗，太平著呢！倭國的兄弟們，過來吧，好歹能活命啊！”
這些話語，對於掙紮在死亡線上的倭國難民而言，擁有著致命的吸引力。
他們親眼看到了這些朝鮮人的狀態，遠比他們自己要好得多。
一種“天下大同，唯我獨饑”的強烈對比和渴望，迅速在難民中蔓延。
他們並不知道，劉盈對待朝鮮和倭國，采用的是截然不同的策略。
對於朝鮮，劉盈的目的是將其改造為一個長期、穩定的前進基地和屏障。
因此，他推行“公社令”，雖然剝削嚴厲，但至少給了底層一條活路和極其緩慢和艱難的上升通道，旨在維持基本的社會穩定和生產力，甚至未來可能進行有限度的同化。
而對於倭國，劉盈從一開始就沒打算將其納入版圖。
在他眼中，這些島嶼貧瘠、多山、地震頻繁，統治成本極高，且民風刁悍難以馴服。
他的終極目的，是徹底摧毀其有組織的社會結構，使其永遠無法再對中原構成威脅，並最大限度榨取其人力物力。
所謂“招募勞工”，本質上就是人口掠奪。
這些倭國難民一旦渡過海峽，等待他們的絕不是“公社”和“土地”，而是暗無天日的礦山、鹽田、修築軍事要塞和道路的苦役營！
漢朝會給他們劃定一片簡陋的居住區，每日提供僅能維持基本勞動能力的粗糙飯食，然後就像驅使牛馬一樣，將他們投入到最高強度的勞動中，直到累死、病死為止。