長城以北，到呼蘭呼失溫，三峰山，飲馬河一帶，早在多年前就歸大明統轄，並移出一個燕藩負責鎮守，威懾北方的遊牧。
到燕藩占的所有地方並不是獨立的行政，而是隸屬於北平都司管理。
說白了，朱棣看似統領十幾萬兵馬，塞外所有牧民，但其實調兵權都在北平兵馬都指揮使手上。
北平的都指揮使叫袁容，開國功臣袁洪的兒子，也是李景隆和瑉王的小舅子，是永興皇帝當年一手提拔上來的人。
至於治理塞外地方，管理民生的權利也在北平布政使手上。
燕王隻有接到朝廷聖旨，有了大將軍頭銜後，才能調動塞外的兵馬。
而李景隆的意思也很明白，把漠北從北平布政使司脫離出去，單獨設計一個行省，方便管理。
朱雄英聽後，心中有些猶豫，這件事有利也有弊。
有利的是，方便管理，如果漠北的大小事都送到北平都司來處理，那實在太耽誤事了，如果有了單獨的行司，那效率就快多了，而且漠北之地偏離中原，相對不穩定，變故一定不會少了。
弊端同樣很明顯，漠北和大明中間隔著長城，幾千年以來又分屬不同的文明和生活方式，種地和放牧的，吃米粥的和吃肉乾的必然尿不到一起，長此以往，很容易形成割據政權。
“陛下，漢化任重而道遠，非一朝一夕之功，如今北方遊牧儘滅，但百年之後，燕藩若是沒落了，或許沒有能力鎮守塞外，遊牧卷土重來……”
李景隆小心翼翼的說道：“若是想徹底解決塞外的難題，還是要讓塞外的牧民融合到我們的文明和生活之中！”
“記得以前陳瑛大人曾經提過塞外的問題，傳入佛法，以佛代替長生天，消滅他們的信仰，臣雖然不信佛，但也知道，佛法也可以化解一個人心中的戾氣，如果都信佛了，都沒了戾氣，自然天下太平了！”
朱雄英頓時笑了，笑的時候還不忘點點頭，指著曹國公說道：“有道理的！”
“大哥！”
朱允熥趁機說道：“朝廷所擔憂，無非就是燕藩做大，其實大可不必擔憂，朝廷遷都後，自然加強了統治，關在風吹草動都瞞不過朝廷的眼睛！”
李景隆眉頭一皺，說道：“其實也要注意的，陛下，如今燕王對朝廷忠心，不代表以後的燕王，世世代代都如此，也不見得都有初代燕王這樣的能力和軍事水平！”
其實燕藩在漠北是一件很尷尬的事情，朝廷怕他強大，不受控製，又怕他弱小，擋不住遊牧。
倆人你一言，我一語，把朱雄英聽的又猶豫了起來。
“父皇！”
大丫開口說道：“還是設立新的行省吧，先把那塊地方管理好，穩定下來再說其他的，以後的事，誰也說不好，也不敢說，走一步看一步吧，把眼前事做好就很好！”
誰都想看的遠，可事情往往不會按照預想的發展，意外隨時都會發生。
如今曆史早已脫離了原本的軌跡，朱雄英也沒了什麼優勢，借鑒不了任何東西，如今的大明，早已不是他熟悉的那個大明了，而是一個嶄新的大明，所以朱雄英每一步都走的很慎重。
這些話倒是提醒了皇帝，斟酌片刻後，說道：“那就設立新的行省吧，你們以為該叫什麼名字？”
朱允熥直接說道：“既然是漠北之地，不如就叫漠北承宣布政使司吧！”
漠北，隻是中原王朝對長城以北，遊牧生活之地的稱呼，從來沒成為過正兒八經的行政之名。