歐陽朔的想法很簡單，在天海路建成以前，天風縣孤懸領地之外，天高皇帝遠，根本就談不上什麼發展。
歐陽朔乾脆反其道而行之，先修築城牆，再進行領地開發建設。
“除天風縣外，第二優先發展的就是固山鎮。固山鎮臨近中部地區的山蠻部落，地理位置同樣優越。本侯決定，將固山鎮的居民全部遷到北麵的宜水鎮，再引導山蠻部落下山，將固山鎮建成一個山蠻自治小鎮。”說到這裡，歐陽朔轉頭看向田文鏡，“仰光，固山鎮的建設，就全權委托你來牽頭。”
“喏！”田文鏡點頭應下。
相比泅水縣建設的山蠻定居點，固山鎮有其先天優勢，它的基礎設施非常完善，不需要重複建設，能夠同時容納十幾二十個山蠻部落。
固山鎮原本就跟山蠻部落有聯絡，勸服工作應該會輕鬆不少。
唯一遺憾的是，現在已經錯過第二季水稻播種時節，山蠻下山之後，大半年的口糧，都需要山海縣無償援助，是一筆不小的投入。
舍不得孩子套不著狼，這個道理，歐陽朔還是懂的。
固山鎮原住民遷到宜水鎮之後，又能促進宜水鎮的發展，有望將宜水鎮晉升為宜水縣。在還沒有拿下最東麵的斷刃鎮之前，宜水鎮就是山海縣設在東麵的橋頭堡，同樣不容有失。
因此，在啟動天海路建設之後，歐陽朔敦促泅水縣，啟動泅水縣到宜水鎮之間的官道，包括連同固山鎮的官道。
既然下山的山蠻暫時無法耕種，那麼征用來修築官道，無疑就是最好的選擇，這樣才不會造成勞動力的浪費。
至於掃蕩官道沿線流寇的任務，自然是交由城東大營來完成。
歐陽朔三言兩句就交待完對五座附屬領地的半年規劃，為大本營各司各署接下來的工作指明方向。
領地急劇擴張之後，山海縣的另外一個問題也被暴露出來，那就是人才的極度短缺。占領的五座附屬領地，相比同期的山海鎮，在人才儲備上相去甚遠。山海縣大本營，不得不抽調大量基層政務人員充實到附屬領地當中。
造成的後果，就是大本營自身的人才出現短缺。
如果僅僅是基層政務人員短缺，歐陽朔到不至於太緊張。畢竟有西南大學堂，稍加培訓之後，就能上崗。
問題的關鍵是，現在山海縣政務係統中，缺乏獨當一麵的大才。除了範仲淹和田文鏡，就沒有拿得出手的高級官員。
這才是歐陽朔憂心的地方，五座附屬領地主官，都是勉勉強強，守成有餘，開拓不足，根本就無法讓歐陽朔放心。
人才，已經成為製約山海縣高速發展的主要障礙。
西南大學堂走的是長遠規劃，在係統王城設立的山海縣辦事處打的是持久戰，一時半會兒，都無法起到立竿見影的效果。
曆史人才又是如此難得。現在解鎖的夏商周時期，並沒有多少能夠載入史冊的名臣。唯一讓歐陽朔掛懷的，當屬商朝初期的伊尹。
可惜，牧野之戰已經結束一個半月，至今還沒有人發現伊尹的蹤跡。
按說，山海縣在吸引商朝名臣上，還是占有優勢的，不僅擁有惡來這位商朝末期的大將，而且擁有商王帝辛贈送的商鼎，跟商朝的關係，稱得上密切。
再加上媽祖廟、招賢館以及黃帝祠建築特性，大幅度提升山海縣的領地知名度，因此山海縣在招攬曆史人物方麵占據很大的優勢。
即便如此，至今也是一無所獲，徒呼奈何！(未完待續。