樞密院建議，將五十五萬巴西利亞大軍精簡至五十萬人，剔除傷員跟不合格的兵員，包括家中獨子等位列大夏軍優先裁撤對象的兵員。
剔除五萬人，已經是極限。
鑒於美洲都護府尚不穩定的局勢，如果一次性裁撤大批將士，將他們投入民間，隻怕會形成巨大的安全隱患，影響地方衙門的執政。
同時還會給裡奧等本土官吏，一些不切實際的幻想。
因此，這股力量必須約束在軍中。
沒有軍權，歐陽朔就不怕裡奧等人翻出什麼大浪來，時間一久，他們也就熄了那些心思，主動融入大夏這個體係。
再從中挑選出最精銳之士，補充美洲戰區的戰損。
為了攻克巴拿馬城，北美軍跟虎賁軍都有一定的戰損，尤其是作為進攻主力的北美軍，傷亡不小，急需補充兵員。
吸納一部分巴西利亞軍將士進入軍中，也有利於團結當地百姓，搞好軍民關係，不至讓南美百姓覺得，大夏軍是用來監視他們的。
除此之外，作為鎮守部隊的南美軍，此番還將留出一些兵員名額，用於招募有誌於軍中的南美異人，吸引其中的精銳之士。
這是分化、拉攏當地異人的又一手段。
按樞密院測算，補充戰損之後，還能剩下四十五萬人上下，建議整編為兩大集團軍，其中一個不滿編。
兩大集團軍，均不納入大夏正規軍序列。
他們的任務不在帝國正麵戰場，而在全球戰場，主要替帝國參與一些不便明著參與的戰爭，可稱之為帝國雇傭軍。
為此，樞密院還給出具體建議。
現階段，可將滿編的雇傭軍第一集團軍，投入楓葉王朝戰場；將雇傭軍第二集團軍，投入瑪雅王朝戰場。
如此南北夾擊，繼續牽製道森王朝，遏製道森王朝的崛起。
在遏製道森王朝的同時，美洲戰區跟大西洋艦隊也能亂中取勝，趁道森王朝陷入內亂時，趁機攻占大安的列斯群島。
如此一舉兩得。
以楓葉王朝跟瑪雅王朝的處境，隻要大夏稍稍暗示一下，他們怕是會立即主動湊上來，接納這股心生力量。
雇傭規則，核心就兩條。
其一，雇傭王朝需負責雇傭軍的後勤補給。
這是題中應有之意。
需要強調的是，雇傭軍將士的軍餉，依然由帝國發放，這也是帝國掌控雇傭軍的重要一環。
為此，軍餉不會發到將士手上，而是發放給他們指定的家人手中。家人，正是帝國牽製雇傭軍的另一環，確保雇傭軍不會生出其他心思。
當然，雇傭軍戰死，帝國同樣會發放撫恤金，並不把他們當外人看。將士們在戰場立功，帝國也會給予嘉獎，不過是暗地裡的。
軍餉來源，就是雇傭王朝支付的高額雇傭費用。
為了激勵雇傭軍將士在前線奮勇作戰，樞密院建議，可將雇傭軍的軍餉標準，在帝國野戰軍的基礎上，再上漲50%。
大夏軍餉本就豐厚，上漲50%，足以讓人心動了。
其二，雇傭王朝需劃出一片土地，供大夏為雇傭軍建設專屬軍事基地。
軍事基地，既是雇傭軍的一個固定駐紮地，更是大夏行使主權以及對雇傭軍管轄權的關鍵途徑。
軍事基地享有的權利，跟大夏海外領土等同。
同時，為了加強對軍事基地的管理，樞密院將全程參與軍事基地的建設以及基地指揮部的籌建工作，確保可控。
這就厲害了。
即便戰爭結束，大夏也還能通過軍事基地，對該王朝繼續施加影響力。也就難怪，歐陽朔會爽快同意樞密院的改編方案了。
有此兩點，再加上雇傭軍的整編過程中，樞密院會置換一批美洲戰區將士進入雇傭軍，基本就能保證，這支軍隊依然掌握在帝國手中。
如此，既解除了南美地區的安全隱患，又為帝國贏得一張好牌。
…………
樞密院方案獲批之後，就緊鑼密鼓地行動起來。
跟楓葉王朝以及瑪雅王朝的交涉，由鴻臚寺出麵，牽頭的，正是被委任為帝國特使的鴻臚寺丞帝塵。
對帝塵的能力，歐陽朔還是比較認可的，也願意給他施展的平台。
不出歐陽朔所料，在大夏稍稍透露，願意提供雇傭軍的意向之後，無論是被逼到絕境的楓葉王朝，還是唇亡齒寒的瑪雅王朝，都喜出望外。
尤其是楓葉王朝，簡直就像看到救星一般。