與其說柳葉是到上林苑遊玩，倒不是說他是來巡視封地的。
在上林苑住了三天，柳葉帶著李青竹，將上林苑中靠近長安城的這一片區域全都轉了個遍。
三天後，柳葉看著漫山遍野的鬱鬱蔥蔥之景，心中隻剩下了一個想法。
“得蓋牆！”
薛萬徹聽說這個想法之後大吃一驚。
“你打算把整個上林苑都圍起來？那要花多少錢呀？！”
坐在篝火堆旁邊，將一團泥巴掩埋起來的柳葉，無奈的聳了聳肩膀。
“沒辦法，看起來防備嚴密的上林苑，實際上是個四處漏風的破口袋，也不知道金吾衛那些人在乾些什麼，這幾天總能看見，上林苑中出現莫名其妙的人！”
薛萬徹嘿然一笑，“兄弟你有所不知，那些並不是咱們長安的百姓，而是早些年遁入山林之中的野人，朝廷稱呼他們為流民。”
“前隋亂戰的時候，關中有將近三成的人口都躲進了山林之中，甚至於有些人進入了茫茫的秦嶺深處，他們消息閉塞，自是不知道天下太平，這些年才敢偷偷摸摸的跑出來。”
“不過他們隻敢在野外出沒，一旦到達咱們大唐的城池之中，就會暴露身份，你也知道大唐的政策對流民有多麼的嚴苛...”
柳葉點了點頭。
總體而言，大唐朝廷是歡迎流民重新歸化的。
這麼多年了，大唐的人口就沒有夠用的時候，在吏部對地方官的考評之上，人口增長是最重要的一環，由此可見，朝廷對於人口的重視。
但在流民歸化具體的做法之中，卻將這條路堵得嚴嚴實實！
歡迎是一方麵，待遇又是另外一方麵。
流民最好的結果，就是拿著極低的收入給朝廷做苦工。
因為他們沒有任何財富，有些人甚至衣不蔽體，根本就不可能自己獨立生活。
朝廷不可能看到這些人一從山裡出，來就立刻發給他們永業田，讓他們耕種勞作。
這不現實，因為他們本身就沒有積蓄，根本就挨不到秋收，朝廷也沒有那個閒錢，養他們大半年。
當然，也不公平。
在前朝的時候，流民入山，視同於叛亂，那可是要被滿門抄斬的！
雖然朝代更跌了，但犯下的錯誤永遠都不可能被抹去，連這種情況都能被賜給田地，讓那些老實耕種的人情何以堪？
“你的意思是，那些流民根本就沒辦法管？”
薛萬徹點點頭說道：“這麼多年了，對待流民的安撫政策一直都是一筆爛賬，朝堂之上沒人敢出頭，陛下自己也糊塗著呢。”
“所以說，你修建圍牆根本就沒有什麼意義，除非派遣重兵把守，否則壓根就攔不住這些流民，因為他們沒有彆的地方可去，隻能在山裡刨食，而長安城周圍，也隻有上林苑才能成為他們的棲息之地。”
“你瞧瞧，那邊的金吾衛都不管！”
“有時候那些流民在山裡撿到了好東西，甚至會跟駐守在上林苑裡金吾衛交換，跟做買賣一樣！”
“誰都知道，這些人完全遊走在黑白之間，他們想成為良民都沒辦法，其實就是些可憐人罷了。”
柳葉若有所思的說道：“如果上林苑成了我家青竹的封地，那麼我們有資格處置這些流民嗎？”
薛萬徹撓了撓頭。
“我也隻是知道一點具體情況而已，朝廷的政策就...”
這時候，突然有人插嘴。