西軍的軍事體係分為三級。
第一級是不脫產的民兵。
他們平日務農做工，每年接受一定時間的軍事訓練。一旦需要，即可迅速補充進正規軍。
遇到盜匪流寇作亂時，也常被官府征調，協助維護地方治安。
這類民兵總數多達五六百萬，幾乎涵蓋了西王府轄下所有適齡的健康男子。
可以說，隻要形勢需要，西軍便能迅速擴充至百萬之眾。
而維持這支龐大基層武裝的開支卻極低，僅需支付訓練誤工費和彈藥損耗，不會額外增加財政負擔。
第二級是“自衛隊”，屬於脫產的二線部隊。
他們裝備與正規軍一致，配備輕型火炮，按正規軍標準操練。
駐守各地交通要道、非前線關隘以及治安不靖的州縣。
同時配合地方官府，打擊那些民兵與衙役難以應對的大股土匪，與窮凶極惡之徒。
當前，該部隊編有兩個師，由總參謀部直接指揮。軍餉與正規軍相同，但缺少戰鬥獎金。
西軍的梯隊建設，一直是蕭雲驤關注的重中之重。
因此，當馬瑞庭提及“自衛隊”一詞時，他立刻專注起來。
“子安，你詳細說說。”蕭雲驤催促道。
馬瑞庭見蕭雲驤並無責怪之意，反而鼓勵他繼續發言，心中頓時踏實下來，遂放下顧慮，娓娓道來：
“大王，當下自衛隊的部署，理應實行跨省交叉駐守。我們如今已具備這個條件。”
蕭雲驤聽後略一思索，隨即拍了拍腦門，連連頷首：“子安，你提醒得極是。此事早該調整，是我疏忽了。”
原來，西軍當前的自衛隊，仍采用鄰近部署原則。如漢中府籍的士兵，常被派往鄰近的興安府駐守。
然而，這支力量所麵對的，往往是民兵和衙役難以製服的悍匪與亡命之徒。
若士兵與目標人物存在親緣關係，執行任務時難免投鼠忌器，甚至可能通風報信。
此前西王府控製區域僅限於川省一地，因而采用鄰近原則。
但如今，已具備調整條件。
“子安，你是如何發現這一點的？是不是遇到過類似麻煩？”蕭雲驤好奇地問道。
馬瑞庭輕輕搖頭，神色略顯懊惱：
“去年我們在漢中府山中圍堵五名殺人重犯，眼看就要得手，卻被一名參與圍捕的隊員給暗中放走了。”
“後來查實，那名隊員正是興安府人，逃犯中竟有他的親表哥。”
“導致我們花了九牛二虎之力，才再次將那些人擒獲。但還是有兩人翻過秦嶺，逃亡至關中去了。”
“當時我就想提出調整自衛隊的部署方式，但又有些顧慮——我一個政務官，如插手軍事體係，是否越權？”
“直到曾長史說，在大王麵前，儘可暢所欲言，我才敢鬥膽進諫。”
蕭雲驤聽罷，哈哈一笑：“子安，你的建議極好，是我考慮不周。”
說罷，他立刻喚來趙烈文，命其記錄軍改命令：
將“自衛隊”更名為“國民警衛隊”，仍部署於非前線區域，職責不變。
包括據守要隘、保護交通要道、重要設施及人物安全，協助地方治安等。
同時，實行“回避鄉梓、跨省交叉部署”原則：如川省招募的人員，不得部署於省內，以防人情乾擾執法。
趙烈文迅速擬定軍令，加蓋西王印鑒，即刻派傳令兵送往江城總參謀部，由賴汶光組織人員優化方案，落實執行。
此次交談後，蕭雲驤心中對馬瑞庭的印象愈加良好，對其全局視野與細致思慮頗為欣賞。
不說他在漢中府任上的優異政績，僅是這次提出的三條建議——教育、內政、軍事——便足見其非專才，而是兼具通識的全才。