這項法令的主要目的是將害人的異類與那些願意向善的異類生物區分開來，維護善良和中立傾向的異常生物的權益，打擊邪惡的異類。
條例的開篇就講明了本條例的主旨，誌在打造一個普通凡人與所有願意向善的異類和平共處的和諧而又多姿多彩的大融合社會。
然後就是對所有想要進駐領地的異類的登記規則，包括異類的種族，社會關係，生活習性，居住地，維生手段等等，都需要進行詳實而又準確的登記。
這些登記資料並不會被公開，而是作為秘密檔桉進行留存，並建立專門的檔桉管理部門，部門全稱為異常生物檔桉登記及核實、異常突發事件稽查處，簡稱異稽處。
接受登記的異類生物必須在其所登記的相應區域居住，且所從事的謀生工作、種群數量等等也必須與登記內容相符，異稽處會不定時的對這些信息進行核實。
正常情況下異稽處不會乾涉異常生物平日裡的生活，但當異常生物的實際情況與登記情況出現差異時，異稽處有權力要求該異類對此做出解釋和說明，如果異常生物做出一些不配合的舉動，異稽處就有資格提請對該生物做出處罰，包括從限製自由，到驅逐出境甚至鎮壓格殺等不同程度的處置，並對相應的處置緣由對（異類）社會做出解釋說明。
當然這項法令肯定有著許多疏漏，但並不妨礙它在整個本地文明中的開創性地位，這部條例幾乎可以說是，費倫大地上的第一部對異常生物在人類社會中的社會地位進行定義的初級法令。
威廉對於自己所頒布的這部條例的曆史意義並不是很在意，他的主要目的其實是為了自己身邊的人做打算，當然也為可能存在的下一步全民戶籍登記作鋪墊。
第一個進行異類登記的並不是鬼婆納格巫，而是威廉身邊的人，包括威廉自己。
威廉對自己的登記是一個擁有火焰領主位格的人類領主。
菲妮雅，一個擁有一半霜巨人血脈的半巨人，威廉的妻子。
墨騅，一個毛色變異的飛馬，威廉的坐騎之一。
小米莎兒和蜜露娜沒有得到登記的資格，這讓兩個小丫頭很是不爽，並為此生了很大的悶氣，她們迫切要求要與威廉共同進退，而另一個小家夥塞露爾則甚為懊惱自己不是一個異類。
當然這些都是小問題，真正的關鍵點則是對威廉的仆人的登記，這才是威廉頒布【異常生物實名登記條例】直接原因。
圖爾穆，來自火焰世界的火巨靈長老，烈焰軍團的臨時統領，威廉的仆從。
海瑟薇，來自無底深淵的懾魔，擅長召喚惡魔的惡魔，威廉的仆從。
當這兩個異類被登記在冊時，所有有資格觀看登記內容的人全都驚呆了。
領主大人，您放出的這兩個雷有點大啊！俺們一時之間可是承受不住！還請高抬貴手！
有了領主在開頭打樣兒，後麵對異類的登記工作可就順利多了，但凡有哪個怪物不想配合，登記人員直接把領主大人及其家屬的登記信息亮出來，道：
“咋樣？連領主大人都以身作則的積極配合，你還敢翻天紮刺？是不是不想在這兒混了？！”
然後所有的紮刺異類俱都乖乖的配合了，當然具體它們是因為領主大人的高風亮節而被感動，還是被領主及其身邊的那些凶悍存在的登記信息給嚇住了，才不得不低頭認慫，那就不好深究了。
總之所有異類的登記工作算是比較順利，很快就完成了初步的登錄和排查，當然這也跟這裡的異類數量比較少有關，畢竟大頭可都被威廉提前給悶在地下城裡燒死去球了。
接下來就是領地建設的時間，威廉組織人力開始對瀑布鎮的地表進行規劃，當然這裡麵的拿主意的主要還是威廉自己，畢竟他前世的絕大部分城市規劃足以甩出費倫當地人幾條街之外。且不說彆的，單隻一個下水道排汙工程，除了幾個從古老時代流傳下來的老城區，費倫的大部分城市村鎮都是不合格的。
舉個例子，深水城的地下排汙係統傳承自古代城市，建設的跟地下城市一般富麗堂皇。然後北地的其它城市有樣學樣，把本應建造的地下排汙係統建設成了地下城（其它地區差不多也是類似的情況）。
威廉雖然沒有學過城市建設類的專業知識，但是他卻是見多了各種模板的城鎮布局，當然這也跟他以前的職業有關，偵查和熟悉、掌握城市地形卻是傭兵保鏢所必不可少的一項基本素質。
絕大部分身強力壯的勞動力，按照性彆、年齡和特長被分成了不同的小組，開始建造瀑布鎮的地上建築，也就是各種規劃好的房舍和街區市場建築。
法術在建築方麵有著令人驚奇的作用。不說其它，僅僅【化石為泥】和【化泥為石】這兩項法術，在建材開采和加工、以及地基建造方麵，就有著常人所不能及的效率。
而類似的法術還有很多很多。
當然這些具體的事務威廉並不關心，他卻是放任人們自由發揮。威廉隻是在理順了工作框架之後，就隻抓大略方向和政策，比如實施以工代賑的方式，為那些初加入的身無餘財的難民發放食糧和生活用品。