2004年，分稅製改革雖已推行多年，但在基層執行中，“注冊地”與“經營地”的管轄權界定仍較為模糊。
加之金稅工程二期剛完成全國覆蓋，跨區域稅收數據尚未完全打通，這才為這次矛盾滋生提供了空間。
徐勃知道，矛盾的核心在於政策執行的剛性與地方發展需求間的衝突。
在現行的分稅製框架下，稅收分成比例明確。國稅局肩負著保障中央財政的重任，自然是分毫不讓。
而縣政府為推動富水建設，迫切希望將稅源留在本地作為發展資金，這也無可厚非。
對於這一點，雙方各執立場，難分對錯。
富水縣製定的《工業園區稅收服務十條》的初心，是想以優惠政策吸引企業、促進富水縣和園區的發展。
但這隻是縣一級的政策，與中央稅收征管條例存在交叉衝突。
根據“中央法大於地方法”的原則，這反而成了相關部門“依法辦事”的依據。
…
縣國稅局是上級稅務機關垂直管理的行政機構，雖然在管理體製上，縣國稅局實行上級稅務機關和同級政府雙重領導。
但是，是以上級稅務機關垂直領導為主的管理體製。
國稅局的機構設置、乾部管理、人員編製和經費開支都是由上級稅務機構垂直管理。
主要負責執行國家稅收法律、法規和規章，征收管理相關稅收，確保稅收政策的貫徹落實和稅收收入的穩定增長。
也正是基於此，這事不好辦啊。
處理不好，就會讓矛盾陷入僵局。
徐勃心想，還是有沒考慮周全的地方，涉及稅收無小事，這事鬨大了，影響工業園區的招商不說，要是波及國電集團火電廠項目落地就要了命。
徐勃問：“縣工商局怎麼也摻和進來了？”
“常務，我已經找過縣工商局，一開始，工商的局長劉波和副局長馬寶民兩人來回推脫。”
“後麵有人跟我，是因為稅收權不明確，國稅局有爭議，工商局怕擔責。”王凱平說道。
徐勃怒罵道：“踏馬的，這工商局純屬是狗拿耗子。”
“工商局管稅務嗎？他們有什麼理由拒絕拒絕審批？”
徐勃立即讓鄧誌豪給縣工商局局長劉波打電話。
徐勃立即讓鄧誌豪給縣工商局局長劉波打電話。
半個小時後，劉波才趕到了園區管委會。看見徐勃的臉色鐵青，劉波就知道肯定壞事了。
沒等徐勃開口問他，他就主動解釋道，工商局是因為收到國稅局的聯係函才不審批的。
國稅局表示，變更注冊地的幾家企業不但存在稅收權不明確的問題，目前還存在有未結清的稅務款項，已經被稅務部門認定為存在稅務違法行為。
劉波說：“常務，根據工商法的相關規定，工商局有權配合稅務部門在工商變更登記環節設置障礙，以確保稅務問題得到妥善處理。”
徐勃瞪了一眼劉波，說：“劉大局長，縣工商局是稅務局的派駐機構嗎？”
“不是。”劉波硬著頭皮說道。
“你還知道不是，你們踏馬連自己部門的職責都搞不清楚，倒管起彆人的事了。”
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