永初四年的洛陽冬，積雪壓彎了南宮的飛簷。漢安帝劉祜盯著三公呈遞的“入錢穀拜官”奏疏，筆尖在“關內侯價千萬錢”處劃出深深的墨痕。窗外傳來太學生的朗朗書聲，他突然想起父親清河王曾說“賣官鬻爵如飲鴆止渴”，卻不得不蓋上禦璽——鄧太後的朱批早已落在奏疏首頁：“國用不足，暫行權宜”。
三公的奏疏像一張價目表，將官爵明碼標價：虎賁羽林郎三百萬錢，五大夫五十萬錢，甚至連緹騎、營士都有定價。劉祜看著這些數字，想起去年並州大饑，人相食的慘狀，而此刻太府寺的金庫裡，堆滿了富商豪強的捐糧。他對司徒夏勤說：“朕寧願打開上林苑讓百姓耕種，也不願賣官壞了選賢之路。”但鄧太後的詔書隨即下達：“墾辟苑囿與入錢補官並行不悖”，將他的勸諫化作泡影。
廣成苑的開墾令發布那日，劉祜偷偷微服前往。隻見昔日皇家獵苑裡，貧民們扛著官府發的鐵犁，在荊棘中開墾。一個老農用樹枝在地上畫著：“每畝交三鬥租，比租種豪強的田少一半。”劉祜剛要開口，隨行的中常侍低聲提醒：“太後派了監工，凡敢議論朝政者，以妖言罪論處。”他默默轉身，衣擺掃過叢生的野草，仿佛掃過自己無力改變的現實。
先零羌的叛亂像久治不愈的膿瘡，吞噬著國庫。騎都尉任仁戰敗下獄的消息傳來時，劉祜正在查看涼州地圖。鄧騭的大將軍幕府送來緊急軍報，索要五百萬錢犒賞三軍，而司農卿卻奏報“倉廩僅存三月糧”。他想起護羌校尉侯霸的密奏：“羌人所恃，不過漢家鐵器與鹽巴，若斷其貿易，可不戰自降。”然而鄧太後卻采納鄧騭的“以戰養戰”策略，繼續征兵征糧，將並州、涼州變成人間地獄。
最讓劉祜心驚的是“徙郡避羌”的決定。隴西、安定等郡百姓扶老攜幼遷徙，沿途餓殍枕藉。他在詔書中加入“賜遷徙者每戶耕牛一頭”，卻被鄧騭改為“牛隻暫借，三年後歸還”。當他質問鄧騭，得到的卻是：“陛下但知仁政，不知兵事，羌賊未滅，安能耗散國力？”
永初五年的夏天，蝗蟲遮天蔽日，連洛陽的宮牆都被染成土黃色。劉祜站在德陽殿露台，看著太官署送來的膳食——粟米粥裡摻著麥麩，這已是減俸後的標準。他想起去年的詔書中“種宿麥蔬食，務儘地力”，可各州郡報來的墾田數，竟比受災麵積還多。尚書令陳忠私下透露：“郡守們怕擔責，竟將蝗災說成‘蝗不入境’，將餓死的百姓報成‘流民自散’。”
十二月的地震，震塌了長安的杜陵陵園。劉祜冒雨前往祭祀，見守陵人在廢墟中哭泣，當場脫下禦服賞賜。回宮後卻收到鄧太後的責備：“天子服飾代表國威，豈可輕賜庶人？”他望著案頭的罪己詔，終究沒敢寫上“外戚專權，天怒人怨”，隻敢含糊其辭：“朕統理失中，致災異蜂起。”
當零陵、桂陽的租米運抵洛陽，劉祜堅持要親自查驗。打開糧車，卻發現底層全是摻雜的秕穀，上層才鋪著精米。他怒斬監糧官，卻被鄧太後說成“苛責小吏，動搖軍心”。更讓他無奈的是，這些本應用於賑濟南陽饑民的糧食，竟被鄧氏族人截留一半，轉運到河北的私田。
他試圖建立“常平倉”製度，卻因“費用浩大”被駁回；想推行“區種法”提高產量，卻因“變更祖製”不了了之。在東觀校勘典籍時，他看到文帝“弛山澤之禁”的記載，偷偷下詔開放皇家林苑，卻在詔書發布前被鄧太後改為“限貧民每月采薪三日”。
永初四年的東觀，成了劉祜的“世外桃源”。他任命劉珍主持校定經典，將《五經》脫誤處一一校正，特彆在《尚書》“德惟善政”處批注：“今之善政，在止征伐、薄賦役”。當發現《孟子》中有“民為貴”的章節被竇氏刪改，他堅持恢複原文，並將此書頒賜郡國學校。太學生們發現，新刻的經籍裡，多了許多“仁政”“民本”的批注，卻不知這是天子在珠簾後偷偷寫下的治國理想。
他還支持編寫《東觀漢記》，特彆叮囑史官：“如實記載和帝朝班超事跡，勿誇飾外戚功勳。”當鄧太後想為鄧騭立傳，他巧妙以“功過待後世評說”為由，拖延不辦。這些細微的反抗，像石縫中生長的野草，雖不顯眼，卻堅韌不屈。
新野君陰氏薨逝時，劉祜正在審理“妖言案”。那些因災異議論朝政而被徙邊的百姓，在他的堅持下得以歸鄉。他親自過問洛陽寺獄，釋放了二十餘名被冤枉的“盜賊”，並在詔書中強調：“鞫獄必察情實，毋刑訊逼供。”當看到囚徒們跪謝時，他突然想起《周禮》中的“三宥之法”，卻不敢奢望能真正推行。
最讓他欣慰的是“允許大臣行三年喪”的詔令。當太尉李修丁憂去職，他借機提拔寒門士子司馬苞為太尉，試圖打破外戚壟斷三公的局麵。雖然司馬苞很快薨逝，但這短暫的努力，讓朝堂上多了幾個不依附鄧氏的聲音。
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元初二年的春天，劉祜批準修理西門豹渠，這是他為數不多能自主決定的政令。當漳水支渠竣工，他收到魏郡百姓的畫像，畫中自己與西門豹並列。鄧太後對此嗤之以鼻：“渠成不過溉田萬畝，何足掛齒？”但他知道，這萬畝良田，能讓thousands的百姓免於饑荒。
在蜀郡，他支持將青衣道夷的歸附地設為屬國，允許保留習俗，互市通商。當夷人首領帶著犀牛、大象進貢，他特意交代：“回贈鐵器時，多給些犁鏵，少些金帛。”這些務實的決策，像暗夜中的螢火，照亮了東漢邊疆的角落。
先零羌滇零死後，劉祜試圖改變一味征伐的策略。他暗中支持任尚“招撫流亡羌人”，在北地設立“歸義羌侯府”，賜給土地和種子。雖然鄧騭嘲笑這是“婦人之仁”，但當看到歸降的羌人在湟水畔屯田，他知道，這比斬殺多少羌人都更有意義。
他還默許護羌校尉馬賢翻譯羌人典籍，將《羌笛曲》錄入樂府。當羌笛之聲在洛陽宮廷響起，那些曾被視為“蠻夷”的曲調，漸漸成為漢羌共賞的音律。這種文化融合的努力，雖無法扭轉大局，卻為漢羌關係留下了一絲溫情。
當元初四年的春風吹過洛陽，劉祜站在德陽殿，看著鄧太後日益蒼老的身影。他知道，自己仍是那個被垂簾的天子，但在無數次的挫折中，他學會了在縫隙中推行仁政：赦免“妖言罪”囚徒，減輕災區賦稅，支持邊疆互市，校定經典文本。這些舉措，雖未能扭轉東漢的頹勢，卻在曆史的長河中，留下了一個傀儡天子的掙紮與堅持。
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