第251章好到沒邊了
殿中所有人的目光落在賈詡身上。
賈詡這次並未躲避視線，深深的吸了口氣後，開始有理有據的提意見。
“陛下既要改革軍製，杜絕戰鬥力低下、調度混亂等情況，其中還有重要一環，不得不重視。”
“監軍禦史，是朝廷派往軍隊中監督將領、確保執行朝廷命令的官吏，負責監察軍紀、協調軍政，有時乾預指揮，其核心在於加強朝廷對軍隊的控製。”
“然而發展到如今，監軍禦史的職責逐漸被刺史取代，大軍出征到何處，何處刺史便行監軍之權，此方法雖然簡單，實則會破壞陛下設立的地方三官之製。”
“臣以為，在漢軍中，恢複監軍禦史及相乾製度，由禦史台派遣監軍禦史持符節為證，符即虎符，凡重大軍事調動，必出示虎符，節有兩指，一為竹使節，用於一般軍事調動，二為陛下給出征將帥或執行軍令的禦史憑證，持節者有權行使軍令，執行軍法，以遏製將領統兵在外過久，滋生異心。”
“同時，此製度還有以下好處，若軍隊在外，遭遇重大戰事，奏疏來不及送達洛陽，統兵將軍能和監軍禦史達成一致意見，便可暫代朝廷緊急調動軍隊，待朝廷詔書送達，再進行下一步行動。”
賈詡一口氣說完，殿內郭嘉荀彧等人，都連連點頭。
製度規範雖是好事，問題是會極大遏製主將權利。
比如在並州的孫堅，就說他私自調動大軍，跑到西河去和胡人打決戰，就是死罪！
他真有錯嗎？收複西河，對朝廷來說是利好之事，戰機稍縱即逝。
未來規範了製度，恐怕會錯過很多類似的戰機，而有監軍禦史在，和統兵將軍達成意見後，就能獲得實際上改製前統帥的權利，完成軍隊調度，先行出擊，再送奏疏。
劉辯經過短暫思考，覺得可行。
為保軍隊忠誠，他還考慮過靈活調動將軍，可那樣容易將不知兵，兵不知將，戰鬥力有一定程度的削減。
不如每隔一段時間，調換監軍禦史。
禦史台未來會養一大批人，不管是巡查地方還是軍隊，都是他們的任務，就算調動再頻繁，也有人可派。
玩弄人心方麵，果然還是賈詡更懂。
“準！卿接著說。”
賈詡鬆口氣，臉上多了些光彩，繼續道：
“其二，陛下所言，州軍以州牧供給糧餉，有利有弊，短期來看，因陛下文治武功，利大於弊，可一旦長久，不利於後世之君。”
“民間有諺語，有奶便是娘，長此以往，朝廷對州軍掌握度必遭削減，而州牧一旦私下要挾都督，不滿足桌下交易就減少糧草，全軍命脈被握，都督必遭受起製約，除了造反難以反製。”
“臣以為，新錢便於流通，不應該由舊眼光看待，各州郡繳納足額賦稅後，再由朝廷撥給州軍錢餉，而糧食不便於運輸，由州牧撥給最好。”
“其次，關於撥給糧草數量，應當由朝廷按州軍數量進行規劃，詔書下發到州牧手中，令其準備糧草，也就是說，州牧對於州軍糧草的供給，隻是執行者，而不是決策人，防止有心之人，濫用權利壓製都督。”
玩弄人心的高手！
劉辯都沒想到這茬，不得不說，賈詡說的很有道理。
州牧有亂搞的權利，一旦遇上敢亂搞的人，三權分立的初衷就成了空談。
必須保證他們三方既相互依存合作，又處在平等地位，相互製約，利於朝廷。