第二天，林海陽像往常一樣早早來到管委會。一上午，他都待在辦公室裡，寫寫畫畫，全神貫注地謀劃著一個能打破經開區當前亂象的方案。各方彙聚而來的信息繁多雜亂，如何從中找到一個有力的突破口，成了他亟待解決的關鍵問題。
到了午飯時間，林海陽沒有像平常那樣去管委會食堂，而是叫上小田，一起去了附近的餐館。兩人找了個位置坐下，林海陽拿出煙，笑著遞給餐館老板，和他攀談起來。老板見他們態度友善，以為是外地來的朋友，便隨意地聊開了。
林海陽先從一些輕鬆的話題入手，問老板：“大哥，您這兒生意咋樣啊？”老板苦笑著搖搖頭，說：“不好做啊，兄弟。每個月這費那費的，交得人頭都大了。”
林海陽裝作好奇地問：“都交啥費呀？這麼多。”老板左右看了看，壓低聲音說：“除了正常的稅費，還有一些莫名其妙的費用，不交的話，就會莫名其妙來一群人鬨事。”
林海陽心中一動，追問道：“您是說，這其實就是保護費？”老板無奈地點點頭。
林海陽又問：“那警察不管嗎？”老板歎了口氣，說：“警察倒是會把他們帶走，可到後麵都是不了了之，那些人該來還是來。”
林海陽接著問：“那您覺得派出所裡，您比較熟悉的警察，哪個還靠譜點？”老板猶豫了一下，沒有完全說出來，畢竟他還不太清楚林海陽的底細，不敢貿然直言。
從那之後，林海陽隻要一下班，一有空就會去附近的農貿市場、超市、商鋪等地轉轉。在農貿市場，他和賣菜的大爺大媽聊天，大媽們抱怨說市場裡經常有混混收攤位費，不給就搗亂，好好的生意都被攪和了。在超市，老板也大倒苦水，說隔三岔五就有人以各種名義來檢查，稍微招待不周，就挑毛病，生意難做。在商鋪，店主們紛紛吐槽去政府部門辦事，總是被各種理由推諉，拖拖拉拉辦不下來。
經過半個月的暗訪，林海陽深切感受到經開區亂象叢生，老百姓對治安狀況極為不滿，對政府公職人員辦事不力、拖拉推諉的作風更是怨聲載道。他把這些走訪的詳細情況整理成了一份報告。
在走訪過程中，林海陽得知勝利路派出所副所長李聲益相對比較靠譜，在老百姓口中口碑還不錯，但他一個人獨木難支，改變不了大環境。於是，林海陽決定讓小田去試探試探他。
下班後，小田按照林海陽的吩咐，約李聲益見麵，說是華總給他的，想和他交個哥們。見麵後，小田拿出一包錢，大概十萬左右，遞給李聲益，說：“李哥，這是華總給您喝茶的錢，就當見麵禮。”
李聲益臉色一沉，嗬斥小田道：“你告訴華友輝，彆在我這兒嘚瑟，彆想拉我下水，不然有他好看的！”說著，把錢丟回給小田。
經過這次初步試探，林海陽覺得李聲益正義感還挺強。但為了確保萬無一失，他決定再設個局試探李聲益是否真的不怕強權。
幾天後，林海陽讓小田再次約李聲益見麵，地點選在一家咖啡館的包廂裡。林海陽提前在包廂裡放好了信號屏蔽器，然後讓小田在外麵等候。
李聲益走進包廂，看到林海陽，微微一愣。林海陽笑著起身，伸出手說：“李所長，久仰大名，今天冒昧約您來，是有要事相商。”
李聲益沒有伸手，警惕地問：“你是誰？找我有什麼事？”
林海陽也不介意，坐下後說道：“李所長，我叫林海陽，是經開區管委會副主任。這段時間，我通過各種渠道了解到經開區的一些亂象，深知要改變這一切困難重重，但我不想放棄。我聽說您為人正直，一直想為經開區做點實事，所以想找您聊聊。”
李聲益眉頭緊皺，說：“林主任，經開區的情況複雜，不是您想得那麼簡單，有些勢力盤根錯節，觸動他們的利益，可不是鬨著玩的。”
林海陽點點頭，說：“李所長，我明白其中的風險。但如果我們都不作為，經開區的老百姓還要繼續受苦。我想和您一起有所作為，改變這些亂象。當然，這可能會有危險，畢竟我們觸動了他人的利益。”
李聲益沉默了一會兒，說：“林主任，您的想法是好的，但我在這兒這麼多年，深知其中的艱難。您憑什麼覺得我們能成功？”
林海陽認真地說：“李所長，我這段時間暗訪收集了不少證據，而且我相信邪不壓正。隻要我們團結一心，一定能打破這個局麵。我承諾，隻要我們完成任務，我一定向上級舉薦您，讓您擔任派出所所長以上的職務。您也可以把您最信任的警察拉進來，我們一起完成這個任務。”
李聲益看著林海陽堅定的眼神，心中有些動容。他思索片刻後，說：“林主任，我願意相信您一次。但我們必須小心行事，不能打草驚蛇。”
林海陽臉上露出笑容，伸出手說：“李所長，那就這麼說定了！以後咱們就是並肩作戰的夥伴。”李聲益這次伸出手，和林海陽緊緊握在一起。
兩人碰完頭，互留了聯係方式。從那以後，小田隻要有空就跟著林海陽。林海陽考慮到小田要照顧母親，額外給他了一份工資，讓他能請個鐘點工幫忙照顧母親。小田非常樂意跟著林主任，雖然兩人年齡相差不大，但他內心對林海陽佩服得五體投地，沒人的時候，總是親切地叫著“林老大”“大哥”。
林海陽知道，有了李聲益這個同盟，破局的第一步已經邁出，但前方的路依舊充滿挑戰，他和他的夥伴們，即將迎來一場艱難的戰鬥。
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