治理與治安規劃：特派員監督，新官民選
治理架構上，規劃明確總督府特派員將常駐各區縣，負責監督資源收益使用、民生項目推進和政府履職，確保政策落地不走樣。同時，將在三個月內啟動新州長選舉，候選人需經民眾推薦、特派員審核、總督府批準，必須是土生土長、口碑良好、願意為民眾辦實事的庫頁島人，杜絕腐敗分子和利益集團介入。
治安保障方麵，500名藍盾安保隊員已正式進駐，將與當地警察組建聯合治安隊伍，開展常態化巡邏，排查安全隱患，處置突發事件，同時在各社區設立報警點，建立快速響應機製，保障民眾生命財產安全和資源設施穩定運行。
“新州長要我們自己推薦？特派員還能幫我們監督？”一位退休教師推了推眼鏡，向特派員詢問。
“沒錯，”特派員解釋道，“選舉全程公開透明，特派員的職責就是幫大家把好關、督好責，確保新政府能真正為民眾服務。再加上藍盾安保和警察一起維護治安，以後咱們出門放心，辦事順心。”
廣場上的議論聲漸漸變得熱烈而歡快，民眾們圍著公示牌，互相交流著對未來的憧憬。有人盼著環島公路早日通車，有人期待孩子能進新學校讀書，有人想著加入漁業合作社開啟新生活……曾經因腐敗和資源掠奪帶來的陰霾，在這份詳實的規劃麵前，漸漸消散。
杜澤看著廣場上一張張充滿希望的臉龐，嘴角露出了淡淡的笑容。桑鐵輕聲道：“總督，民眾的滿意度很高，大家都在為規劃點讚。”
“這隻是開始。”杜澤的聲音平靜而堅定，“規劃公示出去，就是給民眾一個承諾。接下來，關鍵是把每一條都落到實處，讓庫頁島真正變成大家安居樂業的家園。告訴那些特派員，讓他們放手去做，錢不夠找總督府。”
黑龍江江麵的寒霧像未散的硝煙，裹著零下三十度的酷寒，將海蘭泡的輪廓浸得模糊。越野車停在市郊廢棄工廠的陰影裡，引擎冷卻的滴答聲混著遠處邊境口岸的零星犬吠，成了這片沉寂黑土上僅有的動靜。
林默將沾著冰碴的手套摘下來，指尖凍得發紫，卻依舊穩穩地打開了加密通訊器。副駕駛座上的蘇晴將三份密封的證據袋攤在膝頭，袋身的防偽標識在車載應急燈的微光下閃著冷光——這是他們潛伏海蘭泡三年，作為“種子計劃”成員交出的最終答卷。
“種子57、58號，請求與杜澤總督建立最高權限通訊，代號‘破土’。”林默的聲音壓得極低，卻難掩一絲激動。通訊器的電流聲隻持續了兩秒，一道沉穩如磐的男聲便穿透雜音傳來，正是杜澤：“講，證據是否完整？”
蘇晴拿起第一份證據袋，對著攝像頭緩緩展開：“杜先生，第一份是2003至2005年海蘭泡礦產開采權轉讓文件，州長達尼洛夫與黑幫‘遠東獠牙’的賄賂記錄完全吻合，僅彆梅揚尼河砂金開采權一項，涉案金額就達1.2億美元，簽字筆跡經鑒定確為達尼洛夫本人。”
“第二份是警方內部通訊截獲錄音，”林默補充道，“證實海蘭泡警察局副局長與‘光頭黨’團夥存在長期保護關係，2005年3月毆打華夏公民案的主犯，本應判處十年以上有期徒刑，卻在副局長乾預下僅判緩刑，我們還找到了當時的減刑審批文件副本。”
蘇晴接著展示第三份證據：“這是跨境販毒網絡分布圖，我們追蹤到三條核心通道均以海蘭泡為中轉站，海關關長格列夫直接參與利潤分成。2005年11月向中方通報的搖頭丸走私案，實際是‘遠東獠牙’內部火並後的棄子行為，目的是混淆視聽，掩蓋更大規模的毒品交易。”
通訊器那頭沉默片刻，隨即傳來紙張翻動的輕微聲響——顯然，杜澤身邊的桑鐵正在同步核對信息。很快，杜澤的聲音再次響起，帶著不容置疑的決斷：“證據鏈完整，即刻啟動‘黑水收複計劃’。桑鐵，通報藍盾安保大隊全員集結，張馳、唐雄，隨我前往聯合指揮中心。”
林默和蘇晴對視一眼，眼中滿是振奮。他們作為“種子計劃”潛伏海蘭泡的華夏成員，5年來隱姓埋名，偽裝成商人穿梭於這座城市的灰色地帶，終於等來了收網的時刻。
“種子57、58號，你們的任務如下，”杜澤的指令清晰而周密，“第一，繼續潛伏，利用已建立的線人網絡，監控州政府、警察局、海關及‘遠東獠牙’總部的人員動向，每六小時彙報一次，重點盯防達尼洛夫和黑幫頭目瓦西裡的逃亡跡象；第二，用加密頻道發送黑幫私人武裝據點坐標，尤其是斯坦諾夫山脈采礦區和邊境走私通道的火力部署點；第三，保護三名關鍵證人——前州政府財務官、采礦區礦工代表和被‘光頭黨’迫害的華人商戶，我們已協調中方邊境部門開辟緊急撤離通道，明晚十點前務必將證人送至指定接應點。”
“明白！”林默和蘇晴異口同聲應答。
通訊器那頭傳來桑鐵的聲音，帶著公文式的嚴謹：“總督，藍盾安保大隊已完成集結，總兵力3200人，編為三個作戰中隊和一個後勤保障中隊，配備30架武裝直升機，均已完成彈藥補給和低溫環境調試，可隨時起飛。”
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